，先求曾任县令者。"④制敕接二连三地颁发，京官陆续被择选出京。李濬，在玄宗尚为太子时，被选为太子中允。开元初，出为麟州刺史，政有能名。又授润州、虢州、潞州刺史，"所历皆以诚信待物，称为良吏。"⑤开元十二年山东旱灾，

　　①　《贞观政要》序。

　　②　《旧唐书》卷98《李元紘传》。

　　③　《旧唐书》卷99《萧嵩传》、卷84《裴行俭附光庭传》。

　　④　《资治通鉴》卷213　玄宗开元二十一年三月、十月。

　　⑤　《唐会要》卷69《都督刺史以下杂录》。

　　①　《唐会要》卷81《勋》。

　　②　《资治通鉴》卷211　玄宗开元二年正月。

　　③　《唐会要》卷68《刺史上》。

　　④　《全唐文》卷35。

　　⑤　《旧唐书》卷185　下《李濬传》。

　　玄宗命台阁名臣以补刺史，黄门侍郎王丘、中书侍郎崔沔、礼部侍郎韩休等5　人出为刺史。十三年，玄宗"自选"诸司长官有声望者大理卿源光裕、尚书左丞杨承令、兵部侍郎寇泚等11　人为刺史，命宰相、诸王及诸司长官、台郎、御史"饯于洛滨，供张甚盛"，玄宗还"自书十韵诗赐之"①。大批京官被选为刺史，不仅加强了对地方的治理，也起着改变"轻外官"观念的作用。在"出"的同时，玄宗更注意"入"，选调政绩卓著的地方官为京官。

　　前面叙述过的宰相姚崇、宋璟、张嘉贞、源乾曜、杜暹、萧嵩、裴耀卿等，都是从地方官直接拜相的。"诸司清望官"包括三省副贰，也多优先从刺史中"精择"。《旧唐书·良吏传下》中，开元前期、中期的不少地方大员，都因"政术有闻"而"入"朝为官。倪若水为汴州刺史，"政尚清静，人吏安之"，又上表谏止宦官奉旨江南采集禽鸟，玄宗手诏称其"守节弥固，骨鲠忠烈"，入拜户部侍郎。姜师度历任陕州刺史、河中尹、同州刺史，以疏决水道、设置盐屯、引水种稻为己任，"公私大收其利"，入为将作大匠。崔隐甫初为洛阳令，"理有威名"，历华州刺史、太原尹，"人吏刊石颂其美政"，开元十四年入为御史大夫，"在职强正，无所回避"，玄宗也谓其"海内咸云称职，甚副朕之所委"。地方官入朝，较京官体察民情，可使下情上达，决策比较符合实际。

　　开元前期、中期，京官出为刺史，经过几年，再"精择"入朝为三省副贰及"诸司清望官"，这种情况比较普遍。由内而外，再由外入内，上下交流，出入常均，使得京官与地方官的素质得到提高，有力地推动着"开元之治"的实现。

　　注意宰辅、出入常均，是玄宗任贤致治的两个突出特点。后世的宰臣、史臣都很追慕开元盛世的"多士盈庭"，称赞道："开元之初，贤臣当国，四门俱穆，百度唯贞"②。

　　在叙及开元前期、中期"贤臣当国"之时，还要提到的是玄宗的求谏纳言。

　　前面姚元之所上"十事要"的第九要便是纳谏诤，玄宗回答："朕非唯能容之，亦能行之。"两个多月后，果然"行之"，下制"求直谏昌言、弘益理政者。"当时，不单朝官、外官，就是平民百姓，也多有上书陈时政、直言切谏的。开元五年，玄宗在东都召见僧一行，"访以安国抚人之道，言皆切直，无有所隐。"永穆公主出嫁，"敕有司优厚发遣，依太平公主故事"。僧一行直言相谏，以为"太平骄僭，竟以得罪，不应引以为例。"这样一提醒，使得玄宗"遽追敕不行，但依常礼。"①道士叶法善也常"以理国之法，数奏昌言"，玄宗往往于"听政之暇，屡询至道"②。和尚、道士尚且如此，内外臣僚更不例外。同时，根据宋璟建言，恢复了太宗时的谏官议政制度，使得中枢决策在博采的基础上更符合实际，减少失误。

　　玄宗前期、中期的求谏容纳，虽然常常与太宗的求谏纳谏相提并论，但玄宗关于谏诤的思想则远不如太宗。太宗的求谏纳谏明确贯穿着"君臣同心，共成治道"的思想，而玄宗则缺乏这样的认识。在具体做法上，如导人使谏、

　　①　《资治通鉴》卷212　玄宗开元十二年六月、十三年二月。

　　②　《旧唐书》卷9《玄宗纪下》"史臣曰"。

　　①　《旧唐书》卷191《一行传》。

　　②　《旧唐书》卷191《叶法善传》。

　　反对盲目顺旨、区别直谏与讪谤等方面，玄宗也都去太宗较远。由此不难明白，为什么开元年间没有产生出魏征那样的典型。

　　4。抑欲而昌玄宗即位后半年多，即先天二年（公元713　年）三月，晋陵县（今江苏常州）一个从九品的县尉杨相如上疏言时政，提出："隋氏纵欲而亡，太宗抑欲而昌，愿陛下详择之。"玄宗"览而善之"①。当时，首要的任务是如何对付太平公主，玄宗仅于夏收之际停修大明宫，敕以农务方勤，罢之以待农闲。翦灭太平公主一党后，立即在行动上遵循曾祖父"太宗抑欲而昌"的做法，抑情损欲，刻厉节俭，屡禁奢靡，以求"返朴还淳，家给人足"。

　　（1）销毁服玩韦后乱政、"太平"怙权的那些年，达官贵戚竞相浮华，以致奢靡成风。安乐公主命人织成百鸟毛裙两件，自己一件，韦后一件，计价百万。这两件毛裙，正看为一色，旁看为一色，日下为