可现在宋军的绝大部分军队都已经烂到骨子里去了，西军又要守卫最近动作颇多的西夏，以至于赵佶实在是找不到一支能代替常胜军守卫燕地的军队。

　　谭稹经过一番考察与思索，向赵佶建议：在河东另外组建一支五万左右人的队伍，主要招收云、朔一带的汉民，让他们分别屯守在各州县要害之地，号“义胜军”，让李嗣本和耿守忠担任正副统帅，以此来抗衡常胜军，也可使郭药师有所畏惧。

　　赵佶觉得谭稹的这个建议很好，很快便予以批准。

　　李嗣本和耿守忠都是河东守将，他们对云中地区的地形人口等情况比较熟悉。

　　接到命令之后，李嗣本和耿守忠立即展开招兵工作。

　　他们从归朝人中选拔那些少壮者，登记名号，建立军籍，发给军饷。

　　宋朝有所谓“归正人”、“归明人”与“归朝人”，他们都是一些特殊的群体，是宋朝在处理与周边少数民族及其国家政权关系中形成的。

　　归正人，是指原是中原人、后来陷入番邦、而后又复归中原者，是自邪而归正之人。

　　归明人，是指原不是中原人，是中原之外的少数民族，来归中原者，是自暗而归明之人。

　　归朝人，则专指原系燕云地区的汉人而归宋朝者。

　　由于连年战乱，燕云地区出现了大量流民，他们基本都属于归朝人，符合招兵条件，于是他们纷纷前来报名，加入了义胜军。

　　义胜军的待遇极为优厚，甚至还吸引了不少常胜军将士偷偷跑去入伍。

　　郭药师对义胜军的建立感到很恐慌，特别是常胜军中不断有将士偷偷前去投奔义胜军之后。

　　为了避免事态扩大，郭药师下令在所有士兵的脸上加刻常胜军的标记，以防止他们逃跑。

　　郭药师的这个做法引起了常胜军士兵的不满，弄得人人抱怨，军心很不稳。

　　这让郭药师暗恨起了赵佶和宋朝廷！

　　义胜军的优厚待遇不仅让常胜军不满，也让宋军大为不满。

　　燕云汉人在宋军将士的眼中，仍然是“番人”，是“汉儿”，因此他们时常遭到宋军将士的白眼。

　　根据朝廷的政策，义胜军的月粮和服装是其他宋军的两倍，而且宋军吃陈粮，而义胜军却吃新粮，宋军上下因此心里都很不平衡，进而导致宋军士兵路上遇见义胜军士兵，经常辱骂他们：“汝番人而食新，我官军也而食陈，吾不如番人也？吾诛汝矣！”

　　不仅是宋军将士对燕云汉人很不友好，就是宋国的老百姓，对燕云汉人也很不尊重，也视他们为“番人”。

　　而宋国朝廷对待燕云汉人的态度其实也很暧昧，既猜忌他们不信任他们，又想拉拢他们利用他们。

　　这让燕云汉人既怕宋人，又恨宋人。

　　慢慢的，燕云汉人开始对宋国失望，甚至是绝望，认为宋国不仅比水泊梁山差远了，可能都不如金国、西夏！

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