所控制的州满打满算，不过三十余，虽然河南一府可值二十个州，可是五十州的规模，是难以承担这样巨大的开销。这其中，最关键之处无非就是两个，一个是人，一个是钱。

在籍的壮丁只有这样多，如何招募这么多闲散人员？

好在……事先五镇的新政，却是提供了秦少游这个条件。

正因为是新政，所以解放了豪族手上的无数人口，使他们成为了在籍的户民，而不再是豪强们的私奴，这几乎导致，秦少游治下的人口增加了三成，而对于任何政权来说，只有在籍的人口，才是真正的人口，若是不再户籍之内，你既不可能向他征税，又不能让他们让他们任你征调，甚至连他们自己，人生自由都不曾有，只是被圈养在某地，日夜为豪族耕种劳作，增加豪族的实力罢了。

可是如今，这些人却都成了五军府的力量，虽然绝大多数流入了制造，也有人置办土地成了农夫，使得人口的压力，大大的缓解。

再加上前几月，附近的天威镇发生了灾荒，导致许多流民涌入了河南府，这儿的人口，已经增加了许多。五军营的待遇一向不错，既有俸银，吃住也是极好，再加上神策军的影响，使得原本大家眼里的丘八，其实在河南府已经五镇的名声并不坏，倒是有不少人投军。

毕竟……已经有许多人因为投军，而立了功劳，再加上神策军以及五军营的扩张，那些从前进入神策军的人，绝大多数都成了武官，这对于许多没有出路的人来说，自然有着极大的吸引力。

钱粮方面，倒是暂时不必担心，武器的制造……规模越来越大。而规模越大，成本反而降低，就如此前的诸葛手弩，假若只是专门制造一万支，一支连弩的价格，只怕要高达七八贯，可是一旦需求是十万，再加上管理和制造的经验已经开始纯熟，因此现在一支同样的手弩，可能价格不到原先的一半。

不只是如此，其他的佩刀、马掌、军衣、头盔、随军的水壶、靴子、行军的棉被、挎包，都大抵是如此。

当然……要养这么多人，依旧还是压力重重，因为这样的钱咂了进去，若是没有什么战事，就基本上相当于彻底的消耗和浪费，不会产出一丁点的价值。

所以在钱粮方面，秦少游却还是决心采取一些措施，只是到底该怎么做，内部却是争论不一。

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