太子想恢复团营制，补充京营缺额，改五军营为团营12营，恢复旧称奋武、耀武、练武、显武、敢勇、果勇、效勇、鼓勇、立威、伸威、扬威、振威。

三千营增购马匹，增员至一万，等练好之后继续增加。

现在的京营已经糜烂，一是军士多被朝廷及中贵、武臣拉去服工役，不似武夫，倒与田夫无异。二是到了年龄的兵士，应由子弟替代，但吏胥上下其手，索要重贿，使贫困老弱兵士充斥营伍。三是富裕的兵士不愿参加营操训练，贿赂将领将名籍列入老家。

现在营务尽归中官出战时，廪给优厚，挟势凌虐将士，瓦解军心。营将尽为内监私人，不懂军事，营兵只是注名支粮，买人雇役，朝甲暮乙。崇祯屡次要求严加训练，但每日操练者不过二三百人，未到黄昏，人已散去。