觉得趁着五年计划之机，应当对军部和兵部进行明晰职权，建立相应机制。”

杨嗣昌看看上面两位大佬继续侃侃而谈：“臣觉得军部总览军事，但是军部做的再好总有一些自身的局限性，做不到的地方。

这些就包括地方上的团练乡勇等等的编练问题。

以往大明有各地练军主战，有卫所主守，从来没有出现过兵力空虚之事。

但是现在大明裁撤了卫所的防守地方职能，改卫所为垦殖公司，这就导致地方根本没有守备力量。

新军虽然号称百万，但是也不能面面俱到，况且新军主战，并不是地方守备部队。

其驻扎之地，要么是有动乱风险之地，要么是战略要地，为了保证其集结速度，还不宜过度分散。

这就导致很多地方有城无防，短期内看来没有问题，但是从长远来看，这个空缺一旦被有心人利用发生动乱，则大片国土会迅速被祸害。

所以臣觉得应当由兵部主管地方团练乡勇，编练适当城防军，保卫一方平安。”