外土地进行开发的，所以要充分发挥民间力量。

至于怕生乱，除非是当地土着生乱，没见欧洲控制非州上百年，有几个自己人作乱的。况且东北和中原地区相连，黄明远计划从卑舍城一路往北，沿着辽东城、沈阳城、扶余城等直到完水（今黑龙江），修建一条直道，加强南北交通，绝不会使中央失去对东北的控制。

同时东北水系发达，虽然有很长的封冻期，但利用这些河流，沿岸修建城堡，将大隋的势力完全延伸开来。

若不是高句丽未下，且海路实在漫长，黄明远都准备开发海参崴。

北疆百姓五千万，哪个能割外兴安。