管，只恐多有事端。”

尤其是西域，几乎迁过去的汉民，除了商人，都是军队。若不军管，根本没法解决管辖权问题。

黄明远说道：“裁撤总管府，乃必行之务，不好反复。既然圣人思虑边疆问题，未若重设都护府，统辖番境。”

杨广闻之大喜，都护府更像是一级行政单位，而不是单纯的藩镇。或许权利更重，但中央插手的机会更多。

“既设都护府，那设几处为好！”

黄明远便说道：“可在西州总管府的基础上设西域都护府；廓州总管府的基础上兼领西海、浇河、河源三郡设西海都护府；在辽州总管府的基础上设辽东都护府。”

杨广点点头，黄明远设想的很符合的意愿。