如第三条，建立秦刀与汉龙元的联系汇率制，将货币的发行押注在汉龙元身上，汉龙元为分母，秦刀以分子自居，还有第五条，规定铁路与公路须与汉龙国合资开发建设，第八条的水电资源，十二条的油气资源与油气管道，十三条的渔业资源，诸如此类不一而足，能卖的几乎全出卖了，彻底的把大秦与汉龙国捆绑在一起。日后一旦21条公诸于世，缅族愤愤们必欲将曾大帅挫骨扬灰而后快。

　　田为民的笑容渐渐消失，凝视着白纸上罗列的条款陷入沉思。事出突然且重大，非他一人所能决断。21条利弊共存，利益巨大，弊端同样难以估量，主要表现在国际政治上，一来必将导致与花旗国，还有天竺国的直接冲突，二来引起南盟各国的猜忌和恐惧。

　　权衡之后给出模棱两可的答案：“这样吧，老戴先批你两百亿花旗元外汇额度，只要你有钱，随便自由进出。至于其余的，除了第一条和最后一条，原则上均可行，但是，我们需要时间考虑。”

　　最后一条与国家战略有关，作用完全媲美第一条。曾大帅提出互相开放军港，大秦国的实兑港，毛弹棉港允许汉龙国的军舰停靠和建立补给基地，同等条件，大秦国将以琼岛亚龙湾为海军基地。

　　该条款表面看似平等，实际上汉龙国尽占便宜。大秦国在东亚与南洋并无利益诉求，停靠亚龙湾的影响可忽略不计，反观汉龙国，从此将在印度洋拥有两个补给点，对于保护日益重要的贸易航线、训练蓝水海军乃至击破花旗国的岛链围堵均起到不可估量的作用。

　　从前在汉龙国服役时，曾大帅时常与战友谈起国家崛起的议题，不止一次对花旗国遍布全球的据点艳羡。今天他总算有能力为祖国创造一个新局面，然而，让他无法理解的是，总理居然点名拒绝了，拒绝一个心悦诚服投靠的铁杆小兄弟。

　　他还想说些什么，秦亮暗下踢了他一脚，拼命使眼色。事关重大，紧系两国的未来，乃至影响世界格局，绝非三言两语就能拍板。

　　会议随之进入无营养阶段，话题转到缅国内战，曾大帅很无聊地为领导们讲故事，从炸沉花旗国两栖登陆舰“塔拉瓦”号开始，到大闹暹罗国，借刀杀人干掉花旗国位于清迈的基地，再到如何正和缅北资源，然后密支那战役，蛮德勒战役，一直到席卷全缅，大秦呱呱坠地。说者天花乱坠，听众感慨唏嘘。

　　并非单纯的讲故事那么简单，秦亮有深意，有意让曾大帅通过述说经历加深总理对他的进一步认识，好方便以后交往。

　　会议曲终人散。

　　田为民与戴行长坐车离开省府。车内，戴行长问：“总理真的打算批200亿花旗刀额度给他？他哪里来那么多秘密外汇？”

　　“既然他囊中羞涩，批给他又何妨？”

　　戴老板不相信他有那么多钱，田为民同样。

　　或许曾大帅从缅国国库里抢了不少花旗元资产，可是花旗元的汇转必须通过花旗国央行，而花旗国早就以非法政府为借口，冻结了缅国的一切海外账户，曾大帅能用的外汇，只有不为外界所知的。

　　戴老板又问：“那，21条？”

　　车刚好驶出省府大门，透过车外倒后镜能看见秦亮与曾大帅的座驾，田为民扫一眼，悠悠道：“这是一个千载难逢的机会，但愿天佑我汉龙。等主席与中央政治局来决定吧……”