不住，手持笏板，忧心忡忡的出列：

“营造如此巨院，耗资必然甚巨！且三倍市价补偿，古之未有！朝廷虽有岁入，然强敌环伺，扩军备战，胥吏薪俸，推广新稻，处处需钱！国库虽有查抄之资，亦需细水长流，以备不测！臣恐此举糜费过重，动摇国本！恳请陛下三思！”

首相赵鼎紧随其后，作为首辅，对财政的敏感让他不得不谏：

“陛下！刘尚书所言极是！天工院立意高远，然恐非一时之需。初创之际，或可循序渐进，两百亩之广，九部并立，耗费之巨，足可养数万精兵！值此多事之秋、强敌环伺之际，钱粮当用于刀刃之上，恳请陛下暂缓此议！”

御史中丞范澄之顶着花脸出列，昂首挺胸，声音洪亮：

“陛下！天工院乃强国之基，臣深以为然！然凡事需量力而行，营造之事，劳民伤财之尤者！三倍市价补偿，虽显陛下仁德，然恐开奢靡攀比之风，后续若有宫室营造，将何以处之？且如此巨额耗费，纵使国库充盈，恐亦难以为继。臣请陛下收回成命，或缩减规模，待国力稍裕，再行图之！”

兵部尚书叶梦得紧跟其后，反对之意坚决：

“陛下！臣知陛下励精图治，天工院之设，功在长远。然金人虎视眈眈，大战在即！国库虽丰，亦当以军国大事为第一要务！此等巨款用于营造一院，纵有强国民利之心，然时机不合，未免过于靡费！恳请陛下量力而行，暂缓此议！”

本该接旨的工部尚书洪皓面露难色。

他刚刚上任，对营造一事不甚了解，只得看向身后的工部侍郎汤怀仁。