久疏战阵。

更让李健注意的是官员队伍最后方，锦衣卫赵千户抱臂而立，嘴角带着若有若无的笑。

寒暄过后，朱存枢引李健入城。永宁门洞开，街道两旁有兵丁把守，但看热闹的百姓不多，且多躲在远处窥视，神情惶恐。

“百姓怕兵。”顾炎武在李健身后低声道。

李健点头。连年战乱，兵过如梳，百姓已对任何军队都充满恐惧。

秦王府旧址在城东北，原是元代陕西行省衙门，洪武年间改建为秦王府。嘉靖年间秦王府迁新址，此处闲置，如今修缮后作为总兵府。府邸规模宏大，有五进院落，左右还有偏院，足够安置总督府全部人员。

安顿稍定，李健立即召开会议。除河套旧班底外，新加入陕西籍官员七人：巡抚张尔忠、知府杨延平、都指挥使陈洪范，以及四位知府推荐的“干吏”。

大堂内，巨大的陕西舆图已悬挂起来。李健开门见山：“今日起，总兵府正式理事。稳定陕西、渗透甘宁、技术优先、耕战一体——此十六字为今年方略。具体如下。”

他走到舆图前：“第一，民政司三月内完成户籍清理，重编黄册。第二，财政司重定税制，核心是‘摊丁入亩’‘火耗归公’‘士绅一体纳粮’，河套已行，陕西照办。第三，军事司整编陕西卫所兵，汰弱留强，补发欠饷，重编为三镇，每镇一万五千人。第四，教育司在西安先办三所新式学堂：一所教算术格物，一所教农工技艺，一所教军事测绘。”

杨延平忍不住开口：“总兵，摊丁入亩、士绅纳粮，此事关乎重大，是否……暂缓？”

李健看向他：“杨知府有何高见？”

“非是下官反对，实是……前车之鉴。”杨延平措辞谨慎，“万历年间一条鞭法，崇祯初年土地清丈，皆因阻力太大而罢。陕西士绅宗室，势力盘根错节，强行推行，恐生变故。”

“若不推行，粮饷何来？”李健反问，“陕西在册田亩六十万顷，实际恐超百万。隐田逃税，国库空虚，军饷拖欠，卫所兵变，流寇四起——这一切的根源，不正是土地兼并、赋税不均吗？”

张尔忠咳嗽一声：“总兵所言甚是。然事有轻重缓急。当务之急是剿灭流寇，安定地方。内政改革，可徐徐图之。”

“剿匪需粮饷，粮饷需税赋，税赋需清丈。”李健语气平静，“此乃一环扣一环。况且，不清丈、不改革，剿匪便是治标不治本。今日剿灭一股，明日饥民又成一股，永无宁日。”

他顿了顿，声音转厉：“本总兵奉旨节制三镇，有临机专断之权。清丈之事，已奏明朝廷，皇上朱批‘可试行’。诸位若有异议，可上奏朝廷，但在此处，需按令行事。”

堂内一片寂静。陕西官员们交换眼神，无人再言。

顾炎武适时补充：“清丈具体事宜，由安全司曹主事负责。先从西安府开始，每县一组，预计三月完成。清丈期间，各地驻军会维持秩序，请各位知府、知县配合。”

曹文诏起身，向众人抱拳：“曹某奉命行事，若有冒犯，还请海涵。”

会议一直开到子时。散会后，陕西官员们默默离去，新人新政，神情各异。

李健独坐书房，望着烛火出神。苏婉儿端来参汤：“夫君今日震慑群僚，但恐埋下隐患。”

“我知道。”李健疲惫地揉着太阳穴，“可不如此，他们便会得寸进尺。陕西官场沉疴已久，不下猛药难治。”

他喝了口汤，又道：“锦衣卫那边有什么动静？”

“赵千户下午去了渭北张家在城中的别院，两个时辰后方出。曹主事的人盯着。”

“张家……”李健沉吟，“朱存枢说张家田产超过三十万亩，佃户数万。这是陕西士绅之首，他们若带头抵抗，清丈便难了。”

正说着，亲兵来报：“曹将军求见。”

曹文诏进来，神色凝重：“总兵，刚得到消息，渭北张家联合关中王家、陕南刘家，三家家主三日后在长安县终南山庄集会，邀请陕西有头有脸的士绅四十余家，商议……应对清丈之策。”

李健冷笑：“动作真快。”

“要不要我带人去……”

“不。”李健摆手，“让他们集。听听他们说什么，看看哪些人参与。曹文诏，你派得力人手混进去，我要知道他们每句话。”

“是。”

曹文诏退下后，苏婉儿轻声道：“夫君，此事是否禀报朝廷？”

“禀报什么？”李健摇头，“士绅聚会，又不犯法。皇上问起，我自有说法。况且……”他目光深远，“我也想知道，陕西这潭水到底有多深。”

窗外，西安城的夜空被上元节的灯火映红。千年古都静默着，等待着新一轮的风雨。

烛火摇曳中，李健提笔写下八个字：**破而后立，死而后生**。

西安的第一夜，无人安眠。