兴得见人就笑。

王大锤的媳妇秀英也去了。她用王大锤的军饷（每月二两，发工分券）买了三只小鸡，准备养大了下蛋。买鸡时和卖鸡的妇人聊起来，发现两人都是河南逃荒来的，当场认了干姐妹。

“这才像过日子。”秀英回家对王大锤说，“有集市，有买卖，有熟人说话。不像逃难那会儿，见个人都提防。”

除了商业，工建司也大动作不断。战后要建的东西太多了：阵亡将士家属的房子、学堂、医馆、道路、水渠……

李健定了个原则：能用人工的，不用机械；能多用人的，不少用人。

“现在咱们缺的不是人，是活。给百姓找活干，就是最大的善政。”

于是各种工程上马。修一条三十里的水渠，用工五千人，干三个月，每人能挣三百工分。建一所学堂，用工二百人，两个月，每人一百工分。

百姓有活干，有钱挣，心就稳了。从前那种“今天不知明天粮”的恐慌，渐渐消失。

如果说经济和行政是“硬实力”，文教卫生就是“软实力”。李健很清楚，要真正凝聚人心，光让百姓吃饱穿暖不够，还得让他们有盼头、有尊严。

文教司主事侯方域干劲十足。他做了两件大事：

第一，推行“三年义务教育”。所有六至十二岁儿童，必须入学，学费全免，还管一顿午饭。教材是黄宗羲、顾炎武等人新编的《新家峁蒙学读本》，内容实用：识字、算术、农事、历史、律法。

第二，设“成人夜校”。十六岁以上不识字的，晚上上课，教常用字和算术。毕业给“识字证书”，凭证书在招工、分地时有优先。

学堂建起来容易，先生难找。新家峁识字的人本就不多，能教书的更少。

侯方域想了个办法：老兵转业。从军队里挑识字的退伍老兵，培训三个月，当先生。虽然学问不深，但教孩子认字算术够用。

第一批五十个“兵先生”上岗时，孩子们都新鲜。这些先生不之乎者也，说话直来直去，但耐心好，孩子学不会也不打手心，一遍遍教。

有个老兵先生上课时说：“我小时候要是有这机会认字，现在就不只是个兵了。你们好好学，以后当官，当先生，当掌柜，别像我。”

孩子们听得认真。

卫生司的动作更大。主事张济世是名医之后，见过大疫大灾。他上任第一件事，就是搞“卫生运动”。

“所有定居点，每月初一、十五大扫除！垃圾定点倒，污水不准乱泼！厕所必须加盖，不准随地大小便！抓到一次，罚扫街三天！”

命令一下，百姓们怨声载道——多少年的习惯，哪能说改就改？

张济世不客气，亲自带队检查。在三号定居点抓到个随地小便的，是个老汉。张济世让他扫街，老汉不服：“我活六十岁了，哪不能尿？”

“从前是从前，现在是现在。”张济世板着脸，“你不扫，我叫你儿子来扫。”

老汉儿子在军队，一听这话，赶紧来替爹扫街。这事传开，再没人敢乱来。

除了讲卫生，张济世还在各定居点设“医馆”。医馆不大，但常备常用药，有郎中坐诊，诊费极低——看一次病，五个工分（半斤粮食钱）。

这举措救了无数人。从前百姓有病硬扛，扛不过就死。现在有小病就去医馆，大病才找郎中上门。死亡率直线下降。

最让百姓感动的是“免费接生”。从前妇女生孩子是鬼门关，现在医馆有稳婆，免费接生，还教怎么照顾产妇婴儿。半年时间，新生儿成活率从六成提高到九成。

“这是积德啊！”有老人感慨，“李大人这是真把咱们当人看。”

行政、经济、文教、卫生……这些举措像一张大网，把一百五十万人牢牢网住。但李健知道，要让这张网结实，还得有“粘合剂”——民心。

他亲自抓了几件“民心工程”。

第一件，修“英烈祠”和纪念碑。这不只是告慰死者，更是给活人看——为新家峁流血的人，不会被忘记。

第二件，设“养老院”和“育婴堂”。阵亡将士的父母、孤儿，公中奉养。钱从缴获里出，李健说：“这钱花得值。让活着的兵知道，他们死了，家人有人管。”

第三件，建“公墓”。从前人死了随便埋，现在划出专门墓地，统一管理。百姓葬亲人，只需登记，不收费。

第四件，也是最重要的——“李大人巡访”。

每个月，李健都会抽三天时间，不带随从，只带两个护卫，随便去一个定居点，随便进一户人家，坐下聊天。

第一次巡访，去了五号定居点，进了一户刚分到地的难民家。那家人正在吃饭，看见李健，吓得碗都掉了。

李健摆摆手，坐下：“吃的什么？”

“粟、粟米饭，咸菜。”

“能吃饱吗？”

“能、能吃饱。”

“有什么难处？”

那家男人犹豫半天，才说：“地……地有点远，走路得半个时辰。想买头驴，但钱不够。”

李健记下了。回去后让农牧司研究，出台了“牲畜贷款”：百姓买牲口，可以找公中借钱，三年还清，无息。

第二次巡访，去了七号定居点，一个老兵家。老兵伤残退役，分了三十亩地，但家里没劳力，种不过来。

李健回去后，让军务司出政策：伤残退役兵，可以雇人种地，雇工钱公中补贴一半。

第三次、第四次……每次巡访，都能发现问题，解决问题。

百姓们开始传说：“李大人是神仙下凡，什么事都知道。”其实哪是神仙，是用心。

半年后，效