必须维持一个“坚守要点”的强硬姿态，向大洋彼岸的盟友展示其“决心”与“力量”，以期用这些表面的数据与姿态，换取持续的支持与援助。

守济南的第2绥靖区王司令所部下辖兵力约十一万余人，涵盖九个正规旅、五个保安旅及部分特种兵单位。

王司令明白这部队看似强大，能打的不过二三万人。因此，该部凭借济南周边山地、河流等天然屏障，构筑起纵深梯次的三层防御体系。

外围阵地：依托茂岭山、砚池山、千佛山等制高点及离城较远的村落，构成前沿警戒与迟滞地带。

基本阵地：围绕商埠区及城外永备工事群展开，以碉堡、地堡群为骨干，结合壕沟、铁丝网、雷区，形成密集交叉火力网；

核心阵地：以内城城墙、护城河及城内坚固建筑为最后依托，部署精锐部队与重火力，企图做持久困守。

构建济南三层防御体系，固守待援。他很清楚，别看兵力差不多，济南的守军打不过对手。但徐州方面为策应济南，组建了三个机动兵团，共计二十三个旅，总兵力约二十三万余人，由徐州“剿总”统一指挥，处于高度待命状态，可随时沿津浦路北上驰援。

他有坚持的理由，金陵统帅部也给了他信心。委座告诉他，“济南坚固难破、徐州援军可恃”