队伍的整编。

独立营召开整编大会。二十八师独立营正式改名吉林省治安总队。冯庸为治安总队司令。治安总队下辖三个步兵营一个营级编制的教导队。一个补充营。再加上总队下属的警卫连，通讯连，机枪连，侦查连。整个治安总队满编人数为三千人。当然现在还只是立了个架子，人可以慢慢的招收。

接着冯庸在郭家镇成立了第一所学堂，名字就叫独立学堂，即是为了纪念原来的独立营，也是为了为了向这里的学生灌输民族独立，国家独立的思想。

郭家镇名为镇，其实就是一个大一点的村子。现在混乱的吉林省也没什么完整的官方机构。也是在最近冯庸才完全了解冯德麟和张作霖对于整个吉林省的控制简直弱的可以。整个吉林省也就是四平经过长春到黑龙江省这片狭长的地带名义上控制在冯张两人的手中。至于吉林省其他的县城则全部在三大匪首和两大世家控制之下。关系盘根错节，小土匪更是不计其数。

在吉林省冯德麟的二十八师有四个保安团，分别驻扎在四平，长春，辽源，松原。其他大点得地方则几乎完全控制在土匪的手里。这种统治者的无力正是整个吉林省动乱的根源。

吉南三十多个乡镇，上百万人口。目前完全控制在二十八师手中的有七个，都是靠近四平市的。就这个乡镇还是四平保安团从土匪独狼的手中夺取的。目前名义上隶属于冯庸统辖的乡镇有五个，除了郭家镇还有太平镇、蔡家镇、十里堡、和孟家镇。正好位于郭家镇的四方。这四个乡镇是明确受土匪过山虎保护的，每年都会上交一部分的保护费。现在冯庸取代了过山虎，这四个乡镇理所当然的落入冯庸的手里。

接着冯庸从治安总队里面抽取了十几个识文断字的教导队士兵，然后在召集四大乡镇上各族族长，成立了治安总队主导的吉林省政府。

因为过山虎极为的痛恨地主，所以这四个乡镇的大地主都逃走了，土地归四个乡镇的大家族统一管理。吉林省政府成立后所作的第一件事就是清查包括郭家镇在内的所有可耕用地。然后建立户籍统一分配。并且出台了第一条政府法令：

“凡是吉林省政府所隶属的土地，土地所有权归吉林省政府所有，当地人民取得地方政府的户籍，凭借户籍获得土地。获得土地的农民只是拥有使用权，没有所有权。更是不允许土地买卖。土地的税收是政府根据每年具体的生产环境和土地质量确定土地的应缴纳的公粮。标准为土地收入政府抽取两成，剩下的八成归农民自己所有。”

这个法令一出，包