人一时不知道说什么好。

朱由检继续他的施政理念：“当然，要归化这些民族，也不是一天两天的时间，所以朕打算向当地移送一些汉人。”

“陛下，百姓肯去这么远的地方吗？”李春烨第一次替朱由检担忧起来。

“这个，朕也考虑到了。”朱由检自顾喝了半杯水酒，“第一，让北五省失去土地的百姓移民关外，他们在当地不是没法生活吗？那就去关外，朕发给他们土地，每丁三十亩，不算少吧？”

“陛下，这样还能减少地方上的不稳定因素。”黄立极听出苗头了。

“对，朕就是从这方面考虑的，只要失去土地的百姓，重新有了土地，像陕西那样的民变，再也不会发生了。”

“一箭双雕呀，陛下！老臣实在是佩服！”乔允升已经在心里佩服得五体投地，要不是正在喝酒，他都准备趴到地上，以表达对朱由检的崇敬。

朱由检冲乔允升头示意，“这第二嘛，朕打算将这些百姓移民辽东，离他们原来的家园，也不算太远，要是遇上新元，还可以回老家看看。”

“陛下，那其他的地方呢？”黄立极追问了一句。

“这移民的事，要慢慢来，先移民辽东，等辽东真正成了大明的土地，再逐渐向更远地方移民。”朱由检话锋一转，语气十分坚决：“大兴安岭以西，土地广阔，但百姓非常少，朕有一个想法，想将重刑犯，比如刑期五年以上的犯人，连同他们的家属，一同流放到那里。”

“陛下，这么远的地方，他们的家属怕是不愿意……”乔允升嘟噜了一声，见众人都没有反对，他的声音迅速消失，像是被消了音。

“乔爱卿说得不错，要不这样吧，犯人必须流放，但家属由他们自愿。”

“陛下，这样一来，还能减轻各地监狱的压力，依臣看，让这些犯人，戴罪为大明守土，也算是给他们自己赎罪了。”乔允升向朱由检一抱拳，以示对朱由检的钦佩，“但臣刚刚想起一件事，北地的游牧民族，民风十分强悍，他们愿意归化大明吗？他们肯种地纳粮吗？”

“这乔爱卿不用担心。”

第270章新增四个半省

朱由检冲乔允升伸出两个手指头：“朕有两个办法对付他们，其一，就是刚才说的驻军，军队不仅保护他们，也会监督他们，军队可不是光会消耗粮食的；其二，朕没收了他们所有的战马，没有战马，游牧民族在大明的燧发枪面前，就是刚刚出生的羔羊。”

“陛下，臣明白了。”乔允升觉得，自己白当了几十年的高官，这年轻的皇帝，怎么什么都考虑到了？

“当然，朕还有地第三个手段，也是朕将在关外采取的第三个措施，立省。”

“立省？”

“开疆要靠武将，但要将这些土地真正变为大明所有，守土还是要靠文官，所以，朕准备在关外新设五个省——————奥，是四个半省。”

“四个半省？”众人都被朱由检闹糊涂了，哪有半个省的？

“辽东地区将不再隶属山东，朕在此新设一省，辽宁省；奴儿干地区太广阔，人口稀少，交通又是不便，朕准备一分为二，黑龙江以南为黑龙江省，黑龙江以北，因为在北海的沿岸，就叫北海省；朕这次北伐，渡过了斡难河，那里在大兴安岭以北，就叫岭北省。”

“陛下，这才四个省，还有半个呢？”乔允升扳着指头数了半天，却找不到哪是半个省。

“朕已经与蒙古科尔沁部的奥巴大汗、塞桑台吉，签订合约，他们同意，五年后全族归化为汉人，这里是大兴安岭以西，就叫岭西省。”朱由检知道尚书们的心思，他也不再留下悬念，“但科尔沁部暂时没有归化，大明可以在科尔沁驻军，但不能参与科尔沁的内部管理，所以，这岭西省，现在只能算半个省。”

“奥……”不知道是谁，长叹了一声，似乎听朱由检说话时，他一直在屏住气。

“当然，关外地域太过广阔，朕只是说个大概，还有很多事等着爱卿们去完成。”朱由检也没有将功劳揽在自己一个人的身上，这些尚书们在京师监国，也很辛苦，索性让他们做事，共同沾沾功劳。

“陛下，要臣等做些什么？”六部尚书之首的黄立极，率先向朱由检表态。

“是呀，陛下，有什么需要我们做的？”其他人纷纷附和。

“本来准备回到京师再做安排，既然你们猴急，那朕就将几件要紧的事，先安排一下，回京之后，朕要给自己放几天假。”朱由检抹了一把头发，又咳嗽一声，“工部李爱卿，先准备大量的春小麦、玉米、土豆、红薯以及各种蔬菜的种子，耕田的农具一万套。”

“是，陛下。”

“第二大道修筑得怎么样了？”

“回陛下，第二大道从京师出发，经保定、真定，从太行井陉越而向西，直通太原，然后沿着汾水，刚刚与潼关对接。”

“这么说，第二大道，从京师到凤翔就结束了？”

“陛下，再向西去，就是陕西行都司了，那里人烟稀少，根本没有修筑水泥路的劳力！”

“李爱卿，这绝对不行，嘉峪关是大明西部最重要的关隘，第二大道最少要修筑到嘉峪关。”朱由检掏出随身携带的行军地图，“如果劳力实在不够，暂时从凤翔起步，经天水、定西，先修筑到兰州，这段路山水纵横，粮草运输尤其不便，一定要修筑起平坦的水泥大道，朕不会给你限定时间，工部一定要保证大道的质量和平整度。”

“是，陛下，臣一定及时征集劳力，争取早日完工。”

“不是完工。”朱由检纠正道，“这段完成之后，还要沿着肃州、甘州