二难在如何防伪？ 福建漳州人仿宣德炉能以假乱真，一张执照，三日间必有仿造。届时满海皆“持照船”，稽查官兵如何辨别？若防伪用工部密印、特种纸张，则成本高昂，且难保经办胥吏不泄露。第三难在夷狄不守规矩！ 咱们发照管的是大明子民，那佛郎机人、倭国浪人，岂会认你的执照？他们见有照商船利厚，或拦路抢劫，或强迫交易。商船受损，必怨朝廷收钱不护民。若派水师护航，则开支浩大；若不护航，执照制必败。”

王宪闻言心中顿时暗叫不好，皇帝原来在这里等着自己呢！

朱厚照说的口干舌燥，端起一碗茶喝了口道：“卿如何计较？”又指了指王宪一旁，“喝茶，不急。”