没纳入户籍之中，以至于流动人口、编外人口远多于编户人口。

　　皇后将目光转向邵树德。

　　“凉州非朱相镇之不可。”邵树德笑道：“臣举荐朱相为河西道巡抚使。”

　　“准。”皇后立刻同意。

　　封彦卿又看不下去了，你俩好歹装一下啊。

　　“皇后、太傅，河西民情复杂，还得猛将镇之。”老封怕别人看出问题。

　　邵树德假装思索了一下，问道：“何人可为河西都指挥使？”

　　他也注意到了今天这场问对几乎成了他的一言堂，而何皇后这个蠢女人又一副恋奸情热的样子，让他微微有些尴尬，于是故意征求他人意见。

　　“皇后、太傅。”萧蘧恰到好处地出马了，只听他说道：“铁林军左厢兵马使郭琪纵横有谋，沈毅多勇。守能重固，战必先登。可任此职，定保河西无虞。”

　　郭琪年轻时与吐蕃厮杀，肠子都流出来了，塞回去继续砍人，勇猛无匹。今年五十有余，年纪大了，确实不适宜再在禁军一线带兵，让他去当河西州军都指挥使，正合适，想必他本人也很乐意。

　　皇后又把目光转向邵树德，邵树德悄悄瞪了她一眼。

　　“那……那便让郭卿任河西道都指挥使吧。”皇后磕磕绊绊地说道。

　　谈完河西道的事情，宰相裴贽又提起了陇右、关西置道之事。

　　陇右道下辖河、渭、兰、秦等十一州，近来又有叠、宕二州羌种酋豪屡次前来互市，如果好好操作的话，是可以有十三州之地的。

　　关内道地方不大，但州郡很多，计有京兆府、乾、耀、同、华、金、鄜、坊、延、丹、邠、宁、庆、泾、原、岐、陇、凤、兴、洋二十州。

　　邵树德在这两地根基深厚，群众基础较好，人选怎么安排都关系不大了。

　　在封彦卿、萧蘧帮着下场打了两次“假球”后，他继续开始了一言堂。

　　十七岁的嫡长子邵承节任关内道巡抚使兼西都留守。

　　原陇右节度使韦昭度原地转任陇右道巡抚使。

　　又任原武肃军节度使李柏为关内道都指挥使——武肃军肯定是要罢镇了，就在这几日，如果李柏抗拒，这个补偿他的职位自然就没有了。

　　任龙就为陇右道都指挥使。

　　龙就是原肃州刺史、河西节度副使、龙家部酋长，在当地势力不小，几万丁壮还是拉得出来的。这些年比较恭顺，肃州改土归流之时没有抗拒，而且派到中原的玉门军五千人也被吞并了——该部在打朱全忠时可是鼎鼎大名，不是因为战斗力，而是红颜色的头发实在太过扎眼。

　　李柏、龙就这两份任命，都属于补偿性质。

　　政治，就是需要不断平衡，邵树德也不想坏了自己的名声，过河拆桥可不怎么好听。

　　“卿等既无异议，便准太傅所奏。”皇后见大家都没有话说，立刻吩咐起草任命制书。

　　她不太懂政治，但懂男人。

　　太傅花费了很多心血力推的东西，她没有理由阻止，也不想阻止。

　　哪个男人能给她的生活带来保障，能给她幸福，她就听谁的。

　　亡国皇后，还有什么可说的。站好最后一班岗，讨得太傅欢心，让自己和三个孩子能继续富贵无忧下去就行了。

　　什么家国大义，我是女人，管不了那么多。

　　封彦卿也有些感慨。

　　先是梳理南衙禁军、北衙蕃兵，把军队的管理、调动、出征正规化了。

　　接着是分置诸道，把天下诸刺史的兵权收了回来，然后军政分离，巡抚管民、都指挥使管兵，互不干扰。

　　这些东西，其实不是没有人想到过。但想到是一回事，做到是另一回事。

　　夏王做到了，也是靠二十年赫赫军威，真的很不容易。