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这些两千石甚至万石的顶级贵族官僚，尚且被狱卒弄得欲仙欲死，何况平民百姓？

史记上王温舒就曾感慨：要是冬天再长一点就好了。

义纵也曾干过杀人杀到全郡上下人人胆寒，郡中豪强的血流的连河水都染红了的地步。

更麻烦的是，汉室的地方郡守，是将杀人视作政绩的。

在这样的情况下，各种冤假错案，自然就免不了。

可是作为皇帝，刘彻却不能让这些家伙乱杀人。

而且，中央集权的一个特征，就是皇帝拥有死刑的复核权。

所谓生杀予夺，尽操于天子之手。

像现在这样，地方官自己就可以决定杀人，这对刘彻来说，太不科学了。

而且也不利于汉室中央政权的威权。