因为这个制度是最好的收买人心和拉拢工人的手段。

每年只要花个几千钱万把钱，就能让几百个工人，为了你死心塌地的干活，不辞辛苦的劳作。

怎么样都值了！

更何况，这些被你花钱申请归化的人，依照制度其户籍是挂在申请者的名下。

换句话说，这些人转了一圈，还是在你手里。

他们的命运，依然受你影响。

只要不是傻子，稍微做做样子，玩玩心态，他们就会心悦诚服，感激涕零的跪在你身边，与你生死相随，不离不弃，再没有比这个模式更容易筛选家臣和家仆的方法了。

而许九，则不得不感叹：“真乃是人杰啊！想出此策的薄公以及其他诸公……果非等闲……”

安东都护府全境都受杂家影响，相信众智可超越圣贤。

所以，基本上大部分政策，都是集思广益，与各方商讨，并召集无数人讨论后总结出来的，并非一人之力。

但越是这样，许九才越佩服薄世。

因为薄世并非杂家的人，甚至，许九知道薄世其实对杂家思想并不是太感冒。

他是黄老学的弟子。

但即使如此，他依然愿意从善如流。

从此可见，这位太后的侄子，当朝外戚的心胸了。

而除了这《归化令》剩下的“被盗贼令”与“驰黄金矿山令”，也都是可圈可点，有着严密的体系和逻辑。

许九深思良久，觉得，短时间内是不可能在这些事情上有所改进和改良的。

他只能在其他方面想辙。

但安东的情况，却远超他想象，比他曾经设想的更为复杂。

毕竟，他不过是来过两三次安东，与伍被虽然时常书信交流，但书信文字所限，能知道的也比较少。

这样一想，他便提笔写信，然后叫来一个官吏，叮嘱他道：“去，给本都督邀请平壤学苑的诸公，来新化一聚……”

现在，他只能向伍被等人求助了。

好在，这种都督邀请地方名流，询问境内之事，是每一个新任官员到任后的必做功课。