在陕西推行卫所新政。

其一，清查陕西都司下辖全部三十三卫、所军屯田亩，现有多少，遗漏多少，一亩也不能差。

侵占卫所军屯者，一千顷以下勒令归还地契，一千顷以上五千顷以下，额外罚没其家现有的一半土地及家财。

五千顷以上，一万倾以下，额外罚没全部土地及所有商贸铺所。

一万倾以上，抄家！

土地清算完成以后，全部军屯划为皇庄土地，将重新根据军户数量划分每户得到的军屯数量。

其二，废除陕西都司下辖卫所军户的世袭制度，准许军户子弟自由选择去留，离开的人，核定其参军年份，按月补足积欠饷银，赠以回乡路费。

留在卫所的官军，核查其直系亲属，接至当地卫内，由朝廷按月给予银、粮荫赏。

除此以外，天启七年内，将有后续参军福利政策出台。

其三，严打挂名军籍，驱使朝廷官军行使私役行为。

严令所司加派人手，按照名册，一个人名一个人名的逐个对比，各地东厂督办司负责督办，官员不尽心者去职。

凡发现有商人、军官、官绅等无关子弟的，核定历年饷银，由地方官府讨要回还，并发配充军为役。

其四，免除陕西境内各卫、所，军屯田税三年，三年之后，以每一分屯田交纳粮税五石为定额征收。”