比如他可以稍微提高一下寒门或平民的地位，改善一下他们的生存条件，但要是想搞人人平等那一套，肯定是自取灭亡。

现在张武的地盘大了，以前那种车骑将军府直接管理地方郡县的管理模式就有些不太方便了，于是张武决定设立次一级的管理机构，管理一州的民政，这个职务便是州刺史。

汉武帝时期，州刺史只是一个监察官，受中央的御史中丞管辖，级别也不高，甚至不如下面的太守级别高。后来黄巾之乱后，为了迅速平定叛乱，东汉朝廷重新设立了州牧，成为一个州最高的军事行政长官，权力跟州刺史不可同日而语。

现在曹操手下也有刺史一级的官员，比如被关羽砍死的车胄是徐州刺史，当初的刘馥就是扬州刺史，刘馥死后温恢继任扬州刺史，司马朗是兖州刺史，张既为雍州刺史，贾逵为豫州刺史。

刺史没有兵权，不用担心会坐大，还能统筹一个州的各项经济民生等工作，能为中央政权分担不少活。因此张武打算设立益州刺史、荆州刺史和扬州刺史，级别要高于太守，但没有军权，也没有县令以上官员的任免权。