谈判利益的情况下，尽早从厦门脱身，然而军政府决不妥协的态度，让小田充分感到了这次谈判的艰难。

不想再节外生枝的小田，摸出了一张纸念道：“大日本帝国认为，要想让本次中日战争停火，必须满足日本方面提出的如下条件：一，惩办战争罪犯，由日本提供的罪犯名单，共计以民族独立军第二师师长柳波成为首的独立军军官共４２人，交至日本军事法庭审判；二，解散军政府，李国勇必须辞职，交由由日本、英国、法国组成的联合法庭审判；三，赔偿日本在本次战争中的损失计白银五千万两，赔偿秋津州号死难日本海军白银一千五百万两；四，解散非法武装民族独立军；五，交还被军政府非法扣押的秋津州号；六，为死难的日本海军建立忠烈寺，中国方面必须每年参拜。如日本提出的六点要求无法得到满足，那么，由此引发的后果日本方面将不承担任何责任！”

不光是杨度，这六点要求让美英法德四国领事也听得目瞪口呆，除了赔偿白银，建立忠烈寺和交还军舰三项是他们认为可以接受的以外，其它三项已严重损害了四国在华的自身利益。