出建议的朝堂大佬官高权重，所提出的主张又冠冕堂皇，似乎切实可行因此影响很大，以至于一时弛禁的主张左右了政局，在官场还有民间各路人士的积极奔走努力下，土烟弛禁终于被清廷允许了。

罂粟虽然原产于阿拉伯，但传入中国时间很久，中国内地亦有不少省份私自小规模地种植。至此在弛禁的呼声和官员的默许和鼓励下，大清罂粟的种植迅速发展，全国各行省在都种植罂粟，清廷对土烟收税但较洋烟税率为低，从而鼓励了土烟生产，以次来对抗洋烟的大量进口抢夺市场份额。

而且同种植粮食等农作物相比，种植罂粟生产烟土的相同田亩比较效益高得多，受利益驱动贫穷无靠的农民纷纷改种大烟。一时之间全国各地，无论是大江南北黄河上下，还是长城内外漠北滇南，罂粟花到处开放摇曳生姿。

让吴可大暗心惊的是，自烟禁已宽后各省种植罂粟者连纤接畛，农家习以为故常，官吏亦以倍利也而任听之。

对于这样的形势，吴可感觉很是头痛，不知道改如此插手土烟事务为好。

他自然知道鸦，片国产化并不是一件好事。在晚清的特定历史条件下，朝廷在客观上不能阻止鸦，片的大量输入，也不能、无法防止白银的大量外流，但通过允许栽种罂粟、生产制造土烟的方式，却成功地抵，制了洋烟的大肆输入，较为有效地防止了白银的外流，减轻了风雨飘摇中的朝廷的财政危机。从这一意义上说鸦，片国产化对朝廷是‘有利’的。

然而，鸦，片的国产化导致了举国上下到处种植土烟，使其产量迅速增加，价格大幅度下降，从而为更多的人甚至更多的贫困百姓吸食土烟提供了条件。因此随着鸦，片国产化的实现，整个大清的吸食者也迅速增加了，鸦，片之害因而更加突出了。

可以说，朝廷实施的“以土抵洋”的鸦，片政策，无疑是饮鸠止渴的政策，是以鸦，片烟毒害更多百姓的涸泽而渔的政策，其危害相当之大。

吴可心中明白这些，可此时官场风向如此他也不好太过逆势而行，可以在两广地区试验新的政策，但却是整个大清的烟土政策根本起不到有益作用。

明白了土烟在大清泛滥之局，更加坚定了他插手烟土事务的决心。当然此时触碰利益牵连甚广的土烟不是好选择，所以他便把主意打到了洋烟身上，反正朝廷虽然不禁洋烟进口，但却明文规定缴纳了海关烟土税的洋土才能正常流入大清，走私烟土却是要受到极力打击的不法行为……

第609章有法不依

要对付洋人的鸦。片走私行为，对于吴可和两广而言就简单得多。

反正大烟已在国内泛滥成灾，不是说禁就能禁的，牵扯的利益实在太过广泛，就是吴可贵为堂堂的两广总督，此时也没实力挑起这个大梁。

一旦涉及到内部利益纠纷，事情就会变得十分麻烦，单纯的对付洋人走私大烟，事情反而简单得多。

两广水师只针对外洋走私商船，对于老老实实交纳关税的洋烟不予理会，这也是避免与列强发生激烈冲突的手段。

两广水师虽然在他的鼎力支持下实力提升迅速，但比起英国驻远东舰队还是差了太多。

因为他吴可的存在，英国远东方面对两广前所未有的重视，原本抽调至上海租界界的分舰队，除了留下必须舰只保持威慑之外，其余全部实力都集中在香港，目的便是防备震慑两广总督吴可。

英国佬这一手确实给两广总督衙门带来极大压力，吴可在作出针对洋人的决策时，不得不有所顾忌和收敛。

如果在陆地上拼的话，就算英国军队人数更多吴可也不畏惧。英国陆军实力从来都不是强项。虽然比起二战时的渣渣表现肯定强上不少，但比起血勇拼斗的话东方人比西方人强太多了。

可是英国海军乃是世界霸主，此时整个西方以及美洲国家海军，能比的上英国海军二分之一甚至三分之一都难得，更不要说还处于浅海摸索时代的两广水师了，尽管对手只是区区的英国远东舰队，那也不是两广水师敢轻掠其锋的。

所以，针对洋人势力的时候，两广官府显得十分小心，一切都按照规矩办事，让洋人挑不出什么毛病来。

正常的进口鸦，片两广水师不好妄动，可是针对走私鸦，片却是没任何问题。

不管放在哪个国家，走私总是跟违法犯罪脱不了关系，尽管列强通过种种手段甚至发动战争，争取了一系列在华特权，此时更受握所谓的‘领事裁判权’，可是面对两广水师大力打击艘司大烟的行径，却也说不出任何质疑的话来。

其实针对外来鸦。片输入形成的泛滥之势。朝廷先后颁布了一系列禁烟法令以图阻止外来鸦。片的疯狂输入。

然而在当时贿赂公行的腐败吏治下，又由于查禁外来鸦，片的大小官吏有法不依、执法犯法以及大清国力衰弱等原因，使朝廷颁布的一系列禁烟法令成了一纸空文，外来鸦，片输入依然如故而且越发肆无忌惮。

这道禁烟法令规定兴贩鸦，片者，照收买违禁货物例枷号一月发遣边充军，私开鸦，片烟馆诱发良家子弟者照邪，教惑众律拟绞监侯，为从者杖一百流三千里，船户、地保、邻佑人等仗伏一百徒三年兵役，涉及官员人等借端需索计赃照枉法律治罪，失察之汛口地方文武各官并不行监察之海关监督，均交刑部严加议处，尚未及吸食者也将受到官府严厉警告。

由于开始时的鸦，片输入尚未形成泛滥之势，因而这道禁烟法令并没有明文规定定禁止鸦，片的入