方案，气氛务实而高效。

上午十一点，杨洛在市长马国华的陪同下走进会议室。他没有打断正在进行的发言，而是轻手轻脚地坐在后排的空位上，拿出笔记本，安静地听取企业代表的心声。

此刻发言的，是一家名为“源生科技”的创新型基因治疗公司，创始人赵明是位四十岁出头的海归博士。他推了推鼻梁上的眼镜，语气恳切：“我们公司专注于罕见病的基因治疗药物研发，这个领域技术壁垒高、研发周期长、资金投入大，而且风险极高。选择在科学城建研发中心，是看中了郑州的区位优势和政策诚意，但我们最需要的，是长期稳定的政策支持和风险分担机制。”

他展示了一组沉甸甸的数据：“一款基因治疗药物，从靶点发现到最终上市，平均需要12年时间，投入超过20亿元。更现实的问题是，我国罕见病患者群体规模小，药物上市后的市场容量有限，投资回报率远低于常见疾病药物。如果没有特殊的扶持政策，民营企业很难扛住长期的研发压力，很多项目往往半途而废。”

这番话触及了生物医药产业发展的深层次矛盾，会议室里瞬间安静下来。罕见病药物研发是公认的“高难度赛道”，也是衡量一个地区生物医药产业创新能力的重要标尺，可如何破解“研发难、转化难、盈利难”的困局，在场众人都在深思。

就在这时，杨洛从后排站起身，缓步走到发言席前。他接过赵明的话茬，目光沉稳地扫过全场：“赵博士的问题提得一针见血。生物医药产业，尤其是原创药研发，本身就是高风险、长周期、高投入的行业。政府扶持产业发展，不能只做‘锦上添花’的事，更要敢于‘雪中送炭’，为企业分担风险，保驾护航。”

他面向所有企业代表，掷地有声地提出三项举措：“第一，设立生物医药研发风险补偿基金。对在科学城开展的原创药、罕见病药物研发项目，即便研发失败，也给予一定比例的研发投入补偿，降低企业的试错成本。第二，加大研发费用加计扣除力度。企业每投入1元研发资金，政府通过税收优惠、财政补贴等方式，实际支持0.3到0.5元，让企业敢投钱、投得起钱。第三，开辟优先审评审批通道。协调国家和省药监局，对科学城的创新药、医疗器械产品，给予优先审评、优先审批的政策支持，加快产品上市节奏，抢占市场先机。”

赵明的眼睛瞬间亮了起来，激动地站起身：“杨书记，如果真能出台这样的政策，我们愿意把全球研发中心都迁到郑州！”

“这还不够。”杨洛摆摆手，继续抛出更具创新性的构想，“我们还可以探索‘政府+企业+保险’的三方合作模式。针对罕见病药物，由政府牵头，联合保险公司设立专项医疗保障基金，一方面通过医保谈判把药价降下来，让患者用得起；另一方面通过基金补贴，保证企业有合理的利润空间，形成‘研发—生产—使用’的良性循环。”

这个思路既兼顾了患者利益，又考虑了企业的可持续发展，引得在场企业代表纷纷点头称赞，掌声再次响彻会议室。

杨洛趁热打铁，提出了一个更宏大的目标：“我建议，以中原医学科学城为核心载体，申报建设‘国家生物医药产业创新中心’。这个中心不是简单的产业园区，而是集基础研究、技术研发、临床试验、产业转化、政策创新于一体的综合性平台。政府负责提供土地、资金、政策支持，企业、高校、医院、科研院所深度参与，产学研用协同发力，打造出独具特色的生物医药产业‘郑州模式’！”

这番话让全场为之振奋。一旦建成国家级生物医药产业创新中心，郑州就能在全国生物医药产业版图中占据一席之地，吸引更多高端人才和优质项目落地。

会议进入下半场，重点讨论科学城下一步的建设规划。市发改委主任调出规划图，投影在大屏幕上：“按照最新优化的方案，科学城划分四大功能区：东部是研发创新区，布局重点实验室、企业研发中心、科技孵化器；西部是产业化区，建设符合Gmp标准的生产厂房和中试基地；南部是临床转化区，与郑大一附院东院区深度联动，共建临床研究中心、生物样本库、医学大数据中心；北部是配套服务区，建设人才公寓、商业综合体、学校、医院，打造宜居宜业的产业社区。”

“交通配套方面，”他点击规划图上的交通线路，“科学城内部将构建环形路网，与郑州东站、新郑国际机场、连霍高速实现快速接驳。地铁8号线将在科学城设置三个站点，预计2026年正式通车。同时规划内部微循环公交和慢行系统，满足园区内的出行需求，实现绿色低碳出行。”

郑东新区党工委书记秦思源补充了产业生态构建计划：“我们计划在科学城打造‘五个一’产业支撑体系：一个公共实验平台，为中小企业提供共享仪器设备，降低研发成本；一个标准化动物实验中心，满足新药研发的实验需求；一个覆盖全市三甲医院的临床试验协同网络，加速成果转化；一个规模50亿元的成果转化基金，为优质项目提供投融资支持；一个专业化人才培训基地，定向培养生物医药领域的技术和管理人才。”

“资金保障是关键，这笔钱从哪里来？”一位企业代表抛出了所有人都关心的问题。

市财政局局长胸有成竹地回答：“我们建立了多元化的资金投入机制，初