但推广过程中遇到两个难题：一是农民购买力有限，一次性购置无人机成本过高；二是专业操作人员短缺，飞手培训体系亟待完善。”

她提出具体建议：“基金可否设计‘租赁+服务’的创新模式？由企业统一采购无人机，农民按作业面积支付服务费，大幅降低使用门槛。同时支持专业培训机构发展，加快培养懂技术、会操作的专业飞手，形成完整的产业链条。”

其他企业代表也纷纷畅所欲言，做物流无人机的企业希望基金支持城市配送网络建设，做巡检无人机的企业期盼拓展更多政企合作场景，做无人机培训的企业则渴望得到资质认证的政策支持。每一条建议都紧贴行业痛点，反映了市场的真实需求。

各部门负责人也从职能角度提出意见，交通局关注空域管理与飞行安全，科技局强调核心技术自主可控，农业农村局重视农业应用的规模化推广，应急管理局则看重低空经济在应急救援领域的潜力。大家各抒己见，讨论热烈而务实，思想的火花在会议室里不断碰撞。

上午的论证会持续到十二点半，短暂的午休过后，下午两点会议继续，焦点转向基金的管理运作机制。

市金融监督管理局局长提出专业建议：“政府产业引导基金的通病，就是市场化程度不足。我建议，基金管理公司要面向全国公开招聘专业管理团队，薪酬与投资业绩直接挂钩，充分激发团队的积极性。投资决策要坚持独立性，政府部门不干预具体项目的选择。同时建立容错纠错机制，对符合产业方向、程序合规、尽调到位但最终投资失败的项目，应予以免责，打消管理团队的后顾之忧。”

“这个建议非常关键。”一直认真倾听的杨洛此时插话，他的目光扫过全场，“低空经济是新兴产业，技术迭代快、投资风险高是客观事实。如果没有容错机制，基金管理团队就会畏首畏尾，只敢投那些‘四平八稳’的项目，这就违背了产业引导基金的初衷。”

他转向在座的专家和企业代表，语气诚恳：“大家还有什么好的建议，尽管提出来，我们一起完善方案。”

一位做低空通信技术的企业代表站起身：“我建议基金加大对标准制定的支持力度。当前低空经济发展速度很快，但行业标准严重滞后，比如无人机与有人机的空中避让规则、不同厂商设备的互联互通标准、飞行数据安全与隐私保护规范等，都亟待明确。郑州如果能牵头制定一批行业标准，就能在全国低空经济发展格局中占据主动地位。”

这个建议极具前瞻性，标准是产业发展的制高点，谁掌握了标准制定权，谁就掌握了产业发展的话语权，在场众人纷纷点头表示赞同。

另一位民航院校的专家补充道：“还要高度重视人才培养。低空经济需要的是复合型人才，既要懂航空技术，又要懂电子信息；既要懂研发设计，又要懂市场运营。建议基金支持高校开设低空经济相关专业，建立产学研用一体化的实训基地，开展职业资格认证培训，为产业发展储备充足的人才。”

讨论持续到下午四点，经过多轮思想碰撞，最终形成的方案比初稿完善了许多：投资方向更加聚焦核心领域，风控措施更加严密周全，管理机制更加市场化，支持范围也延伸到了标准制定、人才培养等产业生态层面。

林致远做阶段性总结：“根据今天大家提出的宝贵意见，我们将对基金设立方案进行修改完善，重点强化四个方面：第一，建立完全市场化的运作机制，聘请专业团队负责基金管理；第二，制定科学的评审标准，兼顾技术先进性与市场可行性；第三，设计多元化的支持方式，涵盖股权投资、债权融资、费用补贴等多种模式；第四，构建全方位的产业生态系统，提前布局标准制定、人才培养、检测认证等基础工作。”

杨洛最后发表讲话，他的语气坚定而充满期许：“今天的论证会开得很成功，大家提出的意见都很有价值。低空经济是未来产业，是郑州培育经济新增长点的重要方向。专项基金的设立，就是要向全社会释放一个明确信号——郑州重视低空经济，支持低空经济，要举全市之力发展低空经济。”

他随即提出四点具体要求：“第一，加快基金设立步伐，争取上半年完成募资，下半年启动首批项目投资，尽快形成示范效应；第二，精选首批投资项目，聚焦物流配送、农业植保、电力巡检等成熟场景，打造一批可复制、可推广的标杆案例；第三，同步推进产业生态建设，尤其要在标准制定和人才培养上提前布局，抢占产业发展的制高点；第四，加强部门协同配合，发改、财政、科技、交通、农业等部门要心往一处想、劲往一处使，形成推动低空经济发展的强大合力。”

散会后，杨洛在林致远的陪同下，实地考察了低空经济产业园的最新建设进展。

在“天枢智能”的研发车间，苏晚向杨洛展示了公司最新研发的变量施肥无人机：“这款无人机搭载了多光谱相机和智能喷洒系统，能够精准识别作物长势差异，实现‘缺肥补肥、按需施肥’。我们已经在河南6个县市开展田间试验，节肥增产效果非常明显。”

车间里，技术人员正在对无人机进行最后的调试，墙上挂着一张河南省高标准农田分布图，上面密密麻麻标注着已经开展无人机植保服务的区域。

“目前累计服务了多少农田？”杨洛饶有兴致地问道。