流民，故旧返乡者十不存二三，往往附郭而居，着每十户为一甲，百户为保，选其贤良者为首，勿令流散，但凡家有壮年者，即授钱粮、种子、农具等，耕牛不足，则轮流使用，由保甲调之，每人授田三倾，无使荒芜。平日里稼穑，春种秋收之后，壮年者均须集结一月，就乡里校场，由岳家军中校尉训导，熟练兵甲旗号，知金鼓进退，免致贼来无自保之力。每十户出一精壮者，充入岳家军，其家中若别无劳力，其田地由保甲共耕之。绍兴二十年十二月前，皆不取赋税，此后每年取田间所产三十税一。凡年老无依，或家无劳力者，由官府赡之，无使冻馁。

三曰学政：百户之间，必设学塾，若无贤才，由晋城派遣，县有县学，州有官学，许百姓良家子入塾，县学及州学考核中式者方可入读，州县中设匠学，教授诸匠技艺，官学均无须束脩之费，皆由官出。县中别设女塾，许聪慧女子入学，亦可由匠学入行，年满十八岁者许考取州县织官。州府以上设军校，凡入县学者，勇武之辈可入军校学战守之策，考核中式者日后岳家军中优加录用。县每年一举，州两年一举，泽州三年一举，分文武两科，另加匠作诸科，文者中式，可授官职，亦可入学中为师，武者中式，可入军中效力，亦可为地方教官，匠作者则入行中任职，亦可入匠学中为师。

四曰吏政：州县府衙中不再由地方将帅任职，宜选贤良充任，岳家军只宜保土杀贼，不可干涉地方吏政，兵马所在州县可于城中近城门处安营，进出不得穿城而过，地方官吏若有贪赃枉法者，皆不由军中得置。泽州使相府别设言官，分居各州县，以察民情，若地方官吏有不法者，皆由枢密行府巡察处治。未收农赋之前，一应商税，均不得超过值百取二。所得税入，须入府库，按晋城商号之法记账管理。

五曰律政：河东一律行大宋律法，若有民间犯法者，由各州县衙治之，若地方不能决，则县治报州，州治报枢密行府。凡斩决以上刑，州县不得妄决，须报案情详细至泽州府，各得回覆后方可处斩人犯。军中有犯军规者，按军法处之，若犯地方者，经军中处置，地方若不服，可报泽州处置。

六曰盐铁：解州盐、晋城铁，各路兵甲，暂皆由晋城打造，郭主事所授诸徒当尽快在汾州、平阳府修造炼铁炉，所得精铁须由泽州府统一调度，不得擅售与人，日后打造兵甲，亦须逐一造册管理，以免流入金、夏人手中。盐铁均由官卖，次等铁器作农具者，亦许民间买卖，惟不许民间擅自修炉炼铁。

这一番大政方针，杨再兴参考大宋旧制，也加了许多新意在内，但总之一个原则，便是与民休养生息，而兵马无一日稍有懈怠，只待经营数年，河东之地，当不下十万精兵，那时天下间何处去不得？