余秒后才将信拿起拆开。

从第三师师部发出的通电宛如寂夜中突然放了一个麻雷子，把北方政府和南北方各省都给炸懵了，一直关注南口的国内报社在第一时间发出号外，这可是第一个响应中立的北方军高级军官。 “驻南口第三师发出通电宣布保持中立！”，地方上不知道这个北方军师长搞什么鬼，南边不知道这人到底是哪头的，而全国人民唯一明白的就是：一个北方军小师长，突然转身痛骂已经焦头烂额的段祺瑞、黎元洪。而第三师的中立，更让国人明白一点，京城北大门南口已经向青年近卫军打开了。

“这个吴子玉想干什么？”得知通电内容段祺瑞郁闷不已，这封通电一发，驻南口第三师算是指望不上了，南口是京城北大门，南口一失，西北学生军就可一路南下再无任何阻拦便可直逼京城城下。 “总理，按说吴子玉一个区区师长，本没有这么大的能量和胆子，如无人嗦使，吴子玉想来也不会发出这份通电。

总理，你看通电中这句 “冯副总统及曹督军夙主和平，必赞成斯议也”难道是冯华甫想趁乱取尔代之，如果黎元洪被迫下野，冯华甫身为副总统必如当年一般，按先例暂代大总统，或许……这是冯国璋在背后搞得鬼，搞不好还有曹锟的事儿，他们的目的无非是火中取粟而已！”吴佩孚的这份通电让徐树铮猜测到其中的阴谋。当先大总统去世，按例由副总统黎元洪出任大总统，现在京城学界以及全国各省以兰州惨案逼迫总统、总理辞职，西北学生进军京城追其因由，也是为迫总统、总理辞职，总统去职后谁会获利，无非是身为副总统的冯国璋而已。

与徐树铮猜测不同，副总统冯国璋被吴佩孚这份通电吓得不轻，几乎在收到通电的同时，就立即收拾行李，起身南返保定，在保定有曹琨在，自己的安全方可无忧。虽说京城学生事起后，冯国璋一直为博名声同时出于打击总统府之意，呼喊立即释放扣压学生，解除学校禁围。但不过是表面上说说而已，虽说和段祺瑞有些矛盾，但北方诸将打断骨头连着筋，这时候自然需要共渡难关。

这下倒好，吴佩孚一封通电，直接把自己推向风头浪尖，吴佩孚是自己的心腹曹琨的爱将兼知已，要说这份通电没自己掺和，举国上下谁会相信？而最要命的是，吴佩孚在南口天高皇帝远，紧靠西北手握重兵，万一把他惹恼了，此处不留爷自有留爷处，转身投了西北，就是段祺瑞想收拾他，恐怕也是鞭长莫及，可我冯国璋却在京城跟段琪瑞作邻居呢！万一他要是一翻脸，自己老命难保了。

当 “吴佩孚”的通电把国内局势搅和的风起云涌之时，在西北并没有引起太大波澜，在西北民众看来，第三师中立并不意外，毕竟一直以来通过政府宣传，使西北人们相信一点 “正义的事业永远不乏支持者”。他们的目光仍然被青年军的进军所吸引，不过对于移居西北的数十万陕西籍移民而言，更关注联合议会举行的特别听证会，听证会是由西北的陕西省移民联合提请，如果议会能够接受这个提案，边防军便可以解民倒悬进军陕西，家乡之困即可迎刃而解。

“陈树藩继陆建章 诱民种烟之后而大开烟禁，强迫陕西民众种烟。设立 “禁烟善后清查处”，以寓禁于征为名，无论种烟与否，统按各县土地面积，强征50%烟亩罚款。还在各地设卡，征收烟土运销税，公开熬膏发售，供人吸食，以牟厚利。陕西全省上至督军下至贪官污史、劣绅，从中大发其财，而小民任其剥削苦不堪言，特别是烟夺良田，目前陕西农业趋凋零，民众吸食鸦片日多，少壮沦为烟民，民众破产，盗贼蜂起，社会秩序不宁，贻祸无穷。烟祸为其一，其二为解决军费不足，下令部队就地向驻地强行征军费，陈树藩部纪律废弛，扰民之事比比皆是，多年来，陕西举省千万民众深受其害，民食匮蔽，又不能不勉应军糈，致使陕西民众流离……”

端坐在主席席位上吕仁沉痛的听着陕西省议员代表的发言，实际上所有一切都是吕仁导演，从接受提案，到会议厅内的记者，所有一切，都是按照计划进行。作为联合议会常设机构国家和平委员会经常举行此类听证会，但是这一次却和以往不同，这一次会后国和委将会向联合议会提出出兵请求，陈树藩的一桩桩罪行及陕西民众及议员的要求，会帮助西北得到最重要的一环 “出师有名”。

共和六年联合议会制定的《西北行政程序法》，明确规定听证程序为行政程序的核心。在行政程序上，公民不仅有资格请示法院审查行政机关的决策，而且也有权要求参与和监督行政决策的过程。西北联合议会听证制度是联合议会政治生活中的一个重要环节，具体是指议会的常设委员会或专门委员会就某个具体问题举行公开会议，传唤或接受政府官员、利益集团代表、知名学者或某些公民个人与会，并听取他们提供的证据和意见。

听证制度具有如下功能：第一、实现不同利益集团或潜在利益集团之间，以及它们与议会委员会之间的信息交流；第二、在听证过程中对公民进行教育、宣传和说服；第三、在听证这种 “半仪式化”活动中，调解不同集团的利益冲突，消除安全隐患，从而起到社会安全阀的作用。

从性质上看联合议会的听证大致分为四类：一是立法性听证，即就议会立法进行事先听证。二是监督性听证，即联合议会在行