信条，但是这个问题同样困惑蔡锷达数年之久，过去八年之中他曾用自己的方式去努力，但一次次努力，最终仍然是一次次失望，真到现在蔡锷才看到希望。

“宪法！”司马开口说出两个字，这两个字过去一直被司马忽视，司马所想到的只是通过大选赢得总理之职，获取法统上的地位，进而通过武力与政治方式实现国家统一，但是却忘记了一个根本，一国的根本法！至今共和中国仍然没有一部根本宪法，如无宪法，谈何法统。

“当年举国革命者都将他们的注意力放在美国已经运行的宪政制度上，他们更关注美国独立战争时期的大会制，但是却都忽视了美国革命最关键的一环，也就是美国宪政得以确立的环节：1787年成功制定了联邦宪法，正是这部宪法把美国国土13州联合成一个国家，为美国奠定了永久的宪政基础，美国革命至此才圆满结束。”

司马说话时，心中不禁开始嫉妒起美国，制定一部优良宪法需要一个特定时刻，这个时刻，国家大事由一批优秀的爱国者主持，他们持有相同的民主共和政治理念，并获得全国人民的信任，对于一个国家，这个时刻不可多得。

正是由于制宪要统一各方利益，这个时刻很难把握，美国 “宪法之父”麦迪逊反对经常制定新宪的主张。这个幸运时刻曾在美国制宪时出现过，1787年，美国开国元勋都还健在，他们的声望正如日中天，他们都是毫无疑义的爱国领袖，此时他们还没有被党争所分裂，在立宪原则上表现出高度一致，因此，对美国来说，这是受到上帝特别垂爱的时刻，这部宪法凭着它所表达的政治公理和自身的优越性。

在1788年9月已被10个州批准，而按照规定，在经9个州批准后宪法就已生效。以对国家根本理念的认同为基础，美国有了一个全国性政府，在当时看来，将从来没有过统一历史、而且存在严重利益冲突的13个小共和国结合为一个国家，简直无法完成。

而在中国，尽管同样的时刻在南京临时政府成立时也出现过，通过制宪和随后启动批准宪法程序，不但推迟了争夺最高权力的时间，而且在全国普及了宪法思想，有利于加强宪法权威。对袁世凯来说，挑战被全国人民批准的宪法，比起挑战权威性不足的南京临时参议院制定的临时约法，要冒大得多的风险，遇到大得多的抵制，更重要的是，制定宪法将引导人们认同宪法的权威，而不是认同袁世凯的权威。

可是以孙中山为首的革命党人此时没有想到利用宪法解决统一问题，占据革命者头脑的思想是强力统一的思想，而最后《中华民国临时约法》颁布和袁世凯当选临时大总统，权力之争立即从隐蔽转入公开，没有宪法约束的权力斗争一旦演变为不择手段的争斗，乃至武力征讨，就将彻底毁掉共和宪政的梦想。

“宪法？”杨永泰、蔡锷两人同时一愣，显然没有想到司马凌晨招自己过来，竟然是谈论宪法，宪法的问题一直都被众人所忽视，即便是在国会之中，议员亦从来没有将制宪列入议事日程。

“是的，我们需要制定一部宪法！宪法将会赋予我们所需要的一切！”司马不否认自己制定宪法的初衷是为了……利用！但是这个时代的中国的确需要一部优良的宪法，由全国人民所批准的宪法。