事，让长老为难了。”李承乾话锋一转，切入正题，语气诚恳。

“有些人，可能还没理解新政的真正用意。我今天来，就是想听听长老的想法，有什么难处，我们当面说开。”

乌木扎看着眼前这个年轻的过份、眼神却清澈坚定的唐军司马，犹豫了一下，最终还是将遇到的种种刁难和部落里的担忧，原原本本地说了出来。

李承乾静静地听着，没有打断。

直到乌木扎说完，他才缓缓放下奶茶碗，目光扫过帐内几位神色各异的长老。

“各位的担忧，我明白了。有些事，是我李承乾监察不力，在这里，向诸位赔个不是。”他居然真的微微躬身。

这一下，让乌木扎等人都愣住了。

“新政推行，绝非权宜之计，更非吞并部落的阴谋。”李承乾声音清晰。

“我今日，可以给诸位一个承诺，也给所有木昆城的百姓一个承诺！”

他站起身，朗声道：“这蕃汉分治之策，暂定以五年为期！

五年之内，政策不变，蕃长之位，由各部公推，治所任命，职权依循旧例！

五年之后，我们根据治理情况，由全体蕃汉百姓共同评议！

若届时，能有九成以上的百姓，认为蕃长制利于地方，愿意保留，那我们就继续施行，甚至推广！

若百姓认为不妥，我们再议调整！如何？”

九成百姓满意？这个具体的数字和目标，让乌木扎等人面面相觑，这听起来，不像是敷衍之词。

“至于那些阳奉阴违、故意刁难之人……”李承乾语气转冷，“我李承乾眼里，揉不得沙子！”

次日，李承乾在治所大堂，召开了第一次全体“蕃汉联席会议”。

不仅所有蕃长、汉长到场，还邀请了城中一些有头有脸的蕃汉商人、农户代表。

会议开始，李承乾便当众重申了“五年之约”和“九成满意度”的决定，引得台下议论纷纷，不少蕃人长老眼中重新燃起了希望。

接着，李承乾话锋一转，目光锐利地扫过台下坐立不安的王主簿和赵参军。

“然，新政推行，需上下同心！若有谁，心存偏见，阳奉阴违，蓄意破坏蕃汉和睦……”

他声音不高，却带着刺骨的寒意，“王主簿！赵参军！”

“下……下官在！”两人吓得一哆嗦，连忙出列。

“你二人，自即日起，调回河源郡冯立将军麾下，入先锋军，听候差遣！木昆治所，容不下搬弄是非、阻碍大计之徒！”

“李司马！我等……”王主簿还想辩解。

“不必多言！军令已下，即刻交接，明日启程！”李承乾毫不留情。

这番雷厉风行的处置，如同在平静的湖面投下巨石！所有与会的蕃汉官员都惊呆了。

那些原本心存怠慢的汉官，顿时噤若寒蝉，脊背发凉。

而乌木扎等蕃长，则是在震惊之后，露出了如释重负和一丝振奋的神情。

这位年轻的李司马，是真的要推行新政，而且手段如此果决！

会议结束后，李承乾又做了一件让蕃人意想不到的事。

他带着几十名辅兵，拉着几大车东西，再次来到了乌木扎的部落聚居地。

车上不是金银珠宝，而是崭新的铁犁、锄头、镰刀等农具，以及几十袋颗粒饱满的麦种和菜籽。

“乌木扎长老，诸位，”李承乾指着这些农具种子，“我知道，部落多以游牧为生，但天有不测风云，单一的牧业风险太大。

这些农具和种子，分发给愿意尝试耕种的族人。

随后，治所会从凉州聘请经验丰富的农师过来，手把手教大家如何选地、如何播种、如何除草施肥。

若能成功，部落便多了一条活路，即便遇到白灾，也不至于饿肚子。”

看着那些闪着金属光泽的优质农具，摸着那饱满的种子，再听着李承乾关于农师和耕种技术的承诺，乌木扎和几位长老的手都有些颤抖。

这比任何空口的承诺都来得实在！这是真正为他们部落长远生计着想的举措！

“李司马……这，这真是……”乌木扎声音哽咽，老眼有些湿润，他猛地右手抚胸，向着李承乾深深一躬。

“我乌木扎，代表全族老小，谢过司马大恩！今后治所但有差遣，我部绝无二话！”

潜在的坚冰，在这一刻，终于被诚意和实际的利益所打破。

内部阻力清除，部落主要力量开始真心配合，李承乾趁热打铁，推出了他治理方略中最具活力的一环——“贸易新政”。

他在木昆城中心区域，划出了一大片空地，设立“蕃汉互市”。

颁布严令：互市之内，所有交易，无论蕃汉，一律免除赋税！

同时，从军中抽调精干士卒组成市令署，专职维持市场秩序，严厉惩处强买强卖、欺行霸市、以次充好等行为，确保交易公平。

消息传出，首先动起来的是那些嗅觉灵敏的商人。

原本躲藏观望的汉人商队，试探着将囤积的丝绸、瓷器、茶叶、盐巴运进了互市。

而周边的蕃人部落，在得知交易免税且受到保护后，也大胆地驱赶着马匹、牛羊，驮着硝制好的皮毛、珍贵的药材、甚至一些西域传来的稀奇玩意儿，涌入市场。

起初还有些生疏和戒备，但当第一笔交易在公平的环境下顺利完成。

当蕃人用一匹中等马换到了以往想都不敢想的几匹丝绸和大量盐茶，当汉商用带来的瓷器换到了健硕的骏马和上等的皮草，双方的脸上都露出了难以置信的喜悦。

信任，在一次次等价交换中悄然建立。

不到一个月，原本空旷的互市场地，已然变得人声鼎沸