。想通了这一点，他也就没在这个问题上继续纠缠，而是转移到了“以工代赈”的实施方略上去了。

“小王爷，卑职还有一事不明，‘以工代赈’的说法，如果卑职没有理解错的话，就是要百姓在刚刚移来本地的前一两年、自耕田收成不足以养活自家的时候，以给官府做工的方式换取口粮了吧？可是如果要实施这一策略，就少不得转运来大批的官粮，到时候还是要大王每年费心调拨的吧？如果有人反对，只怕不好持久。而且这些地方素来没有官府，要想管理以工代赈的同时又防止贪墨的话，就得付出很大的管理成本，这可如何是好呢？”

“所以，这个‘以工代赈’的发包方不是朝廷，而是以蒋舶主你为代表的诸多认筹海商啊！”钱惟昱拍了一下蒋衮的肩膀，把蒋衮吓得一个够呛，愣了半晌，还是没想明白钱惟昱的意思。莫菲，这是要被撬大竹杠了？

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第35章千顷盐田

“蒋舶主，稍安勿躁，小王怎么会看上你的钱财，如果那样，小王可就不会把新式福船的建造留给你独家垄断了，眼光看远一点既然是商家出资出粮给流民户‘以工代赈’，那岂不是相当于流民户是给商家在‘服徭役’？这种待遇，平时哪有商人可以僭越征募，如今朝廷给你这个大义名分，应该高兴才是。”

钱惟昱见蒋衮色变，拍着他的手臂好生出言安慰其实钱惟昱原本是想拍蒋衮肩膀的，但是没奈何自己还是小孩子，高度够不到。蒋衮也是跑海二十多年见惯世面的大豪商了，眼珠一转马上就反应过来钱惟昱的意思了，不由觉得此事可以操作。

所谓的“流民户给商人服徭役”，无非就是把朝廷“新田免税”的政策给转嫁了。本来朝廷下令平湖、大琉球开垦荒田的，前15年免税。但是如果流民刚来的时候，没有口粮和前期生活必需的物资，就只能给组织本地屯垦的商人打工，以工代赈。

比如说第一年新来的流民户，一天的余粮都没有，那就要先给商人当雇工开垦半年荒田，以一个壮劳力计算，大约可以开出20亩荒地，然后商人在流民户服役期间包吃住，再给流民户按照每月5斗粮食的口粮作为工钱，半年下来就有3石左右的粮食。而服役期间开垦出来的荒田，所有权自然是归属于发工钱的商户的，未来15年免税期的收益，也就可以被商人占用，这种情况下，商户应该还是热衷于做出资人的。

而流民户拿到的3石粮食足够一家三四口人（两个小孩）省着吃过完剩下的半年了，那半年时间流民户就可以自耕农的身份开垦