的屯垦区吧。

另外，在南边的浊水溪以南这两天也考察过了一番，地势平整，烧荒除掉雨林之后，一直到朴子溪为止，也可以开垦出百万亩以上的良田。这两片，便作为后面五六年的开发重点吧。文书契劝之类，孤来年正月就任东海道观察使之后再补上，你们也可先行准备起来。

如今这里已经有2万户民户，再靠着豪商们联手自治也不甚容易。来年孤还打算在这大琉球设一州、二县；州治便设在这‘彰化县’，浊水溪以南，再另设‘台南县’。你叔祖蒋承勋年高德劭，如今便令他挂一个彰化县令的职衔，也好便于管理。”

钱惟昱心中也知道，要想在一个原本基本上是商人自治的社会秩序中慢慢植入官府的力量，那一定是不能着急的，只能是借力。这就好比后世对于那些世代世袭如同**王国的土司政权，中央朝廷要想‘改土归流’也不得不借助当地土人当中的土司头人徐徐图之。

如今这彰化本来就是借着蒋家的势力主导开发出来的，给蒋家的老族长一个彰化县令的职权，也有安抚之意。反正蒋承勋是蒋衮的叔叔，如今年纪也摆在那里了，能够实际管事儿的机会也不多。

蒋洁茹心中一喜，立刻代表其他众多商户谢过了小王爷的新政。至于小王爷为什么会把如今还是一片雨林的浊水溪以南土地命名为“台南县”，蒋洁茹就不得而知了。

当然，或许有人会奇怪，如今那些在大琉球的殖民豪商们不是已经形同土皇帝了么？要想多开拓荒田，为什么还要靠钱惟昱的行政命令规划呢？这里就不得不说到一个当时税赋减免政策的实施措施细则。

比如，中原的后周建国的时候，也小范围划出过一块区域，比如某几座州府，给予开拓荒田免税几年的优惠政策。但是这种政策具体是怎么实施的呢？官府不可能有那么多的精力每年来一块块重新检地、丈量，确认荒田开垦出来的年份。

所以，在操作中往往是把某一块开发率较低的大片区块整个圈出来，免几年税。至于开荒者具体是第几年才把这块区域里面的地开荒开出来，官府是不管的，整块地的免税年限一到，就整体恢复征税。

有心人了解了这个政策细节之后，就会发现一个问题：比如钱惟昱四年前开出的免税15年的价码，如果是政策下来之后的第一年去开荒，确实可以免税满15年，但是如果是第二年才去的，就只有14年，第三年去的只剩13年免税期……以此类推。

这种政策的前两三年，热心开荒的人会比较多，因为优惠力度着实大，后面就不再愿意