，而且国家还大力支持你们开荒，并且免掉前五年所有赋税。

你们这些转运使那个做得好那个就有政绩！

又经马元方提议，开始落实“预买绢政策”。

也就是老百姓最难熬的春荒时，可以向官府请求资助一些钱粮，到秋后以绢或者他物偿还。

实际就是专门发给贫困百姓的无息或者低息贷款，“准敕收买绸绢，不得抑配人户，如愿预请钱者，听！”

老百姓请钱，必须得给。但老百姓不请钱，不得用任何手段摊派。

宋九在苏州接到朝廷诏书后十分惊讶，这使他想到了王安石青苗法。

不过随着苦笑，这时候朝廷经济宽裕，那时候王安石变法主要就是谋利的，当真下面官吏胡作非为他一点儿也不知道？但必须将国家大黑窟窿补上，不然国家财政马上就崩溃了，哪里还顾得这些小节。

但落实下去，并不容易。

为何宋九在苏州的无息贷款刻意张贴资助人与受助人姓名籍贯以及数量，但不得用任何形式强迫收回贷款？一旦用强。就会出现无数问题，还增加了管理善款的成本。同时也不得以任何形式经营，否则七绕八绕之下，全部落入胥吏口袋，又送给了郭美美。

这个预买绢是一个性质。

有一个例子。宋仁宗免去邛州一千缗钱盐专营收入，结果第二年计算下来，朝廷为之支付了一万多缗钱。一免官吏就伸不了手，那么各种各样的用度便出来了。

这样干的结果，朝廷会为之支出更多钱帛。

为了使国家经济能达到平衡，还要完成这些钱帛的供出。赵恒做到了他老子以及他大伯没有做到的事，或者宋九碎碎念了N次，赵匡义仍没有执行的事。

仅是一个咸平数年之间，赵恒便裁减了近二十万名官员与胥吏。

胥吏不用国家给薪酬，可他们敛财花样不要太多，这些敛财实际还是来自百姓。就算平均一个人一年一百缗钱，宋朝百姓一年下来就减轻了两千万缗钱的压力。

随着赵恒地位稳定下来后，又发起了数项改革。

首先便是廉政建设。

赵恒颁发了文武七条，一是清心，要平心待物，不为自己的喜怒爱憎而左右政事。二是奉公，要公平正直。自身廉洁。三是修德，要以德服人，而不是以势压人。四是务实，不要贪图虚名。五是明察，要勤于体察民情，不要苛税和刑罚不公正。六是勤课，要勤于政事和农桑之务。七是革弊，要努力革除各种弊端。

赵恒不剥皮，但他有他的防贪手段，先将贪污