恒道：“先不论关东，关中民众的升迁，在过去大多依靠的军功，随着大规模战争的结束，底层民众已没有获得军功的机会，这也意味着底层民众，失去了上升空间。”

　　“就过去而言。”

　　“大秦的官吏任用制度是很完善的。”

　　“每年都有专门的上计会，对各级官吏进行考核，继而对官吏的做出‘升’‘废’，但这种官吏考核制度，在大秦立国之初，启用‘因地任官’‘任子制度’后，就几近半废。”

　　“尤其是关中！”

　　“因为秦地民众有军功者甚众。”

　　“又开始了‘任子制度’，因而大量官吏子弟充斥地方，这些官吏子弟上面是有人的，地方的上计吏又有多少敢得罪？”

　　“最终尸餐素位者占据了多数。”

　　“有才有能者落魄，有德的被哄，小人得志。”

　　“这就是大秦底层的现状。”

　　“眼下只是地方黔首对大秦怨声载道，等地方的官吏对朝廷彻底失去信心，那时大秦就真到了入土的时候了。”

　　“距离那时已不远了。”

　　“底层的问题，不是一个救民就能解决的，还要救官救吏。”

　　扶苏呼吸有些急促。

　　他辩驳道：“地方的确问题颇多，但这非是朝廷所愿。”

　　“天下初立，官制诏书跟拜官诏书颁行的一个月里，朝廷就开始整合官府，朝廷最要害的三公九卿十二官府吸收了大量官员，一个官府就增加吏员近百人。”

　　“只是等到朝廷三公九卿十二官府筹建完成时，又要解决三十六郡郡守，以及一千余县令的官吏任用，当时郡县初设，新郡老郡新县老县交错，官吏良莠不齐，诸多边陲新郡没有郡守，县令的缺额更是高达六成。”

　　“正是迫于官吏的极度短缺，朝廷才推行‘因地任官’。”

　　“一则甄别六国旧吏，择其能事而无大瑕疵者放手用之，二则下诏各郡县招募游学之士，入郡县为吏，后报御史大夫府核定。”

　　“即便如此，官吏依旧缺乏。”

　　“最终陛下才又增了一条用人之路。”

　　“即任功臣子弟。”

　　“此举实是救急之法，也实是无奈之选。”

　　“先生的攻讦毫无道理。”

　　嵇恒面色如常，缓缓道：“既是救急，九年过去，可有变动？”

　　扶苏面色一滞。

　　嵇恒又道：“我记得任用这些官吏，都是‘假’职，日后要查看政绩的，但朝廷真认真去核实过这些官吏的政绩了吗？”

　　“另外。”

　　“对于底层的官吏，朝廷真在意过吗？”

　　“而今的大秦已完全抛弃了底层，不仅抛弃了黔首隶臣，也抛弃了最基本的官吏，从某种程度上而言，大秦的政道创新是失败的。”

　　“大秦这些年有意废除军功爵制，但并没有给出任何替代，只是想着安抚中间官吏，试图靠这些功臣及功臣来坐稳天下。”

　　“但我很早之前就说过。”

　　“天下变了！”

　　“大秦失去的不仅仅是民心，更有最底层的吏心，眼下地方官吏，因为过去的习惯使然，对大秦还保持着一定尊敬，但这种敬畏，在接二连三的遇冷后，注定会消退。”

　　“秦国是靠利益团结的大多数。”

　　“一旦大秦因利益权衡抛弃了大多数，那也注定会为大多数抛弃。”

　　“这是大秦自己的选择。”

　　扶苏脸色一白。

　　嵇恒继续道：“这些年，不少人的眼中，对大秦是这般认识，创新有余，守常不足，大政有成，民生无本，但在我看来，这个认识不对。”

　　“大秦是想面面俱到，只是实际一事无成。”

　　“而且还一意孤行。”

　　嵇恒的话很重。

　　甚至让扶苏有些难以接受。