各种**不断。既乱了治安，又损失了税收。既然根本禁不掉，那不如疏，进行有效的监管。这样一来增强了监管，同时也能增加一大笔税收。

这并非是易风见钱眼开。而是明知不可为，却非要一禁到底，不免有些自欺欺人，何况国外也是早有红灯区的设立。

怀荒的赌和妓的情况比较严重，甚至这两个行业有些畸形的繁荣。这与当前怀荒的经济情况是离不开的，一来怀荒是贸易城市，来来往往的都是各地的客商和伙计们，商人们走南闯北不可能带着家眷在身边，常年在外，不免有些需求，而商人们一般都有这个消费的经济条件。再加上商务应酬，有时也需要这些做为调剂，是应酬的需求。二来，怀荒这个地方向来男多女少，男女的巨大比例差距，使的怀荒的男人娶老婆越来越困难，这也是易风上次在塞外想法设法带回来那么多女人的原因。可就算如此，一时间缺少女人的情况也难以解决。而偏偏怀荒发展迅速，大家茶包都很鼓，手里有了余钱，**自然也就成了一个选择。怀荒的繁荣，便得大量的外地妓女涌入怀荒，跑来淘金。后世的东莞有人口八百万，据说有妓女三十万。当时甚至有个对联，叫十万妓女赴岭南，百万嫖客下东莞。妓女数量居然达到人口数量的二十六分之一。怀荒城眼下的情况和这也差不多，整个怀荒各城加起来，据说初步统计有妓女达两万余人，包括青楼里接客的，也包括那些半掩门的暗娼。而仅仅是怀荒三连城，城内城外的妓女数量就达到了一万左右。真正是相当吓人，怀荒三连城的流动人口和常住百姓加起来也就三四十万人而已。

甚至可以说，青楼业已经成为怀荒极为庞大的一个产业，甚至还有大量的人员依附于这个产业，老鸨龟公伙计侍女甚至是护院家丁等等，这已经初步形成了一个产业链。

可是除了少数是在城内营业的青楼，大部份的从业者都是半公开的，他们甚至没有给怀荒交过半分税，而那些为争夺对这些妓院或者妓女的控制，许多的无赖混混亡命争斗，使得城外的治安情况不断恶化。

易风现在让特科、军情处、统计局插手控制此事，就是要解决这个问题。既然怀荒特殊的形势，使得这里成为娱乐行业的乐土，那就得对其掌控。让他们进入监管之中，得受到规划。对于青楼妓院、赌场全都列入娱乐行业，征收重税。对青楼和赌坊，怀荒要先征收两成的营业税，五税一。而征收了两成的营业税后，剩下的所得在扣除支出后，还得对所有的青楼和赌场的从业者，不管是老板还是妓女还是荷官，都还要征收个人所得税同样是两成，五税一，不过有个月收入三千文钱起征点，高于这个点，全都得征二成的个人所得税，这些行业全都得在官府登记注册，从业者需要定期体检等。至于那些敢抢地盘收保护费的这些无赖混混们，易风则是毫不留情，开赌场青楼还算是娱乐行业，你看场子收保护费算什么行业？对这些人，易风的命令只有一个，摸清底细，然后全都抓捕送去各个矿场劳改。正好如今劳力严重缺乏，把他们送去正好解决点劳力紧张问题。把这些无赖混混们打掉后，以后青楼赌场这些地方，就由三个情报部门的人接管了。正好这些地方是龙蛇混杂，各种消息传播极快的地方，让三个情报部门控制着这些地方，还可以顺便收集各种情报。

当然，如何把这些税都收上来，可能会比较麻烦，但易风是不会让他们偷税漏税的，所有的堵场和青楼都会派出专门的税务员入驻监管，并会随时巡查。此外，要想取得赌场和青楼的营业资格，也必须缴纳一笔娱乐行业特许经营费和保证金。另外所有从业的妓女也得登记注册，并缴纳一笔不菲的从业金。而对于不注册的地下赌坊和青楼，易风是绝不会手软的，一经发现，没收全部资产，所有的老板和从业者都要送去劳改。总之，赌场和青楼可以存在，但必须受到严格监管，以及上缴高昂的税收。反正对于易风来说，有钱去赌和嫖的，都不会是穷困的普通百姓。征收重税，也不会影响到普通的百姓生活。相反，征收这样的重税，能调整控制这个产业，还能为怀荒增加不少的税收。

凌敬今天来西门外，就是来找郑屠的。郑屠是西门外这个聚居点的老大。本业是杀猪，但手下有许多强壮的屠夫，再加上招揽了大量的无赖子，因此人多势众也能打敢拼，因此西门外这块地盘，大大小小的妓院堵坊甚至是黑市、放高利贷、偷盗销脏等，全都由他罩着。每个人都得上交一定份额的利益给他，他则负责各家的安全，替他们摆平一些捣乱者。

郑屠所有的底细，凌敬都已经查的一清二楚。西门外这个点的所有不法勾当，也都已经记录下来。他今天来，就是来摊牌的，郑屠的好日子已经到头了，西门外这块聚居点无法无天的日子也到头了。

郑屠却依然浑然不觉的继续道：“我知道凌公子总管府里有人，咱们合作，你负责供应酒，我负责接货出货。以如今这白酒的火热，这笔买卖要是做大了，那可比眼下这棚户区的这点小钱大多了。咱们利润六四分成，我六你四。”

凌敬摇了摇头。他可是被易帅亲自提拔的人，前途大好，怎么可能被一个屠夫收买。他并不知道的，易风提拔他，并非真的是他表面如何出众，仅仅是因为在阅读一份报告时看到了署名的吏员是凌敬。对于这个名字一时有些熟悉，想了半