，大唐帝国需要营造出大一统的氛围。

这种操作在古代并不罕见，很多挂靠着朝廷官衔的藩镇，实际上对内都是称王乃至称帝的。

这也是为何中原王朝，强势的时候领土面积非常大，衰弱后边疆的藩镇纷纷叛变。

因为人家本来就是自成一体，叛变只需要一个名头罢了。

想要实现流官统治，首先要同化当地民众才可以，否则民众将地方官府看做入侵者和仇敌，还怎么统治？

若是需要大军长期镇守，那跟册封一个藩镇有何区别？

“接下来朕会解决辽国的主力，你们下去准备调动军队进入西域吧。

谷煚

如果你们怕死，就派遣麾下将领带着少量军队包围圣山。

别让那些秃驴跑了，到时候朕自会解决圣山上那些装神弄鬼之辈。”

李二狗和金轮法王等人听后，长舒一口气。

只要别让他们亲自带兵进攻圣山，他们就心满意足了。

如果没有辽国军队主力阻拦，只需要几百上千人就足以将圣山包围，这对于两人而言没什么压力。

圣山那天象一般的招式，肯定消耗不少，如果真的用来消灭小股军队的话，又能耗多久？

圣山将辽国军队主力调回拱卫圣山，也是因为这点顾忌。

此时的辽国就是一个草台班子，打灭了葛尔丹后，圣山为了尽快获得进项，根本来不及重建完善的流官统治，而是直接任用地方豪强，采取包税制度。

包税制度虽然有各种缺陷，但这一制度却是可以在最短时间内搜刮到大量钱粮的统治方式。

而圣山因为信仰和高手扎堆的关系，丝毫不用担心包税制度的地方豪强敢升起反心，谁不怕半夜里睡觉被和尚摘走了脑袋？

所以，除了各地城镇少量的驻军外，一万多辽军主力在信佛的辽国皇帝亲自带领下，驻守在圣山下的城镇中。

有了这支辽军主力，唐军想要打过来必然需要派遣大军主力才行。

而带领唐军主力的统帅，地位肯定不会低了，自然也就值得圣山动手将其‘天诛’。

如果唐军想要少量兵力围困圣山，一万多辽军足以将其击溃。

若是唐军不进攻圣山，而扫荡辽国其他领土，随着占领的地盘越来越大，必然需要分兵驻守。