脉。

影响商业与金融，通过与配合清丈的商人建立更紧密关系，或对不听话的商号进行“重点关照”，逐步在天津商业圈树立权威。

对钱庄、银号等金融机构，亦可借“防范金融风险、打击非法钱业”之名，加强监管渗透。

第三步，巩固并扩大军事（准军事）力量。 警队是他权力的基石，必须牢牢抓住并不断增强。

扩充员额，更新装备。

以天津商埠繁华、人口日增、治安任务繁重为由，向上申请扩充警察编制，同时利用各种渠道（包括地方“捐献”）购置更多、更好的枪械。

加强训练，培植嫡系。

设立警官训练班，亲自选拔、培训骨干，在警队中形成绝对忠于自己的核心层。

探索建立辅助武装，如商团、保安队等，名义上协助治安，实则为己所用的外围武力。

第四步，染指文教舆论，塑造自身形象。

与本地报馆、学堂建立联系，通过提供“保护”、资助等方式，施加影响，引导舆论，将自己塑造为“保境安民”、“锐意革新”的实干派官员。

介入地方文化事务，如庙会、祭祀、公益慈善等，以官方身份出席，笼络士绅民心，积累政治声望。

思路至此，杨以德嘴角勾起一抹冷峻的弧度。

架空张维新，攫取财权民生，强化武装，影响舆论……步步为营，环环相扣。

这并非要立刻扯旗造反，而是在民国法统与袁世凯中央集权的夹缝中，利用天津特殊的地位与当前的机遇，将警务处长的职权，以一种“合法”、“渐进”且“必要”的方式，无限膨胀，最终形成一个以警权为核心、统摄天津军政财文各项实权的“独立王国”。

赵秉文的清丈为杨以德提前打开了大门，而门后的道路，需要他自己一步步去铺就，去征服。

杨以德拿起红铅笔，在那张天津简图上，沿着海河、围绕着城区，缓缓画了几个圈，又重重地在“警务处”的位置点了一下。

窗外，天津城的喧嚣依稀可闻，但这间办公室里的谋划，却将比任何机器的轰鸣或土地的丈量，更为深刻地影响这座城市的未来。

杨以德知道，游戏，才刚刚进入中盘。