令君。”一个年轻书吏捧着最新一卷简册进来，“豫州陈国、梁国、沛国三地的复核数据到了。”

荀彧接过，迅速浏览。

陈国：度田前在册田亩八十三万顷，度田后实查一百五十七万顷，隐匿田亩近半。新编入籍流民四万二千户。

梁国：度田前六十一万顷，度田后一百一十二万顷。新编流民三万八千户。

沛国：度田前七十二万顷，度田后一百三十九万顷。新编流民五万一千户。

荀彧拿起笔，在总表上勾画。

豫州九郡国，度田前总田亩约六百万顷，度田后……一千一百余万顷。近乎翻倍。

新编流民：三十七万户，约一百五十万口。

这只是豫州一州。

他翻开另一卷，那是冀州的。冀州经历武力清剿，豪强势力遭受重创，度田更为彻底：田亩从度田前的五百余万顷，暴增至一千三百万顷。新编流民四十二万户，一百七十万口。

青州、徐州、荆州、扬州……

荀彧一州一州地核对着，心里的震撼越来越大。

他知道度田会有成效，但没想到成效如此巨大。

光是已经完成度田的十二个州，新清查出的田亩就超过四千万顷——这几乎相当于度田前全国在册田亩的总和！

而新编入籍的流民，已达三百余万户，一千二百余万口。

一千二百万口！

这是什么概念？

桓帝永寿三年，朝廷最后一次大规模统计天下户口，总数是一千六百余万户，五千六百余万口。随后黄巾乱起，天下动荡，户口锐减。去岁平定黄巾时，朝廷能掌控的户口，乐观估计也不超过八百万户。

而现在，仅仅度田一项，就找回来三百多万户流民！

这些人以往或被豪强隐匿为佃户、部曲，或流亡山泽成为黑户。他们不向朝廷纳税，不服徭役，是帝国肌体上流失的血液。

但现在，他们回来了。

带着新分到的土地，带着朝廷借给他们的种子农具，带着对“昭宁新政”最朴素的感激——或者说，是对“能活下去”最本能的向往——回来了。

“令君。”

又一名书吏进来，这次捧的是帛书——只有最重要的文件才用得起帛。

“陛下已阅过赋税预算，批红了。”

荀彧接过帛书展开。

朱红的御笔批注落在预算总表的末尾：

“准。另：度田新增之田亩，今岁赋税减半征收。新编流民，免三年口赋、算赋。”

荀彧看着那行朱批，久久无言。

减半征收，免口算赋。

这意味着，朝廷今年从这些新田、新户身上，几乎收不到什么钱粮。非但收不到，还要倒贴——借种子、借农具、发口粮、设医馆……哪一样不要钱？

国库撑得住吗？

荀彧看向案几右侧那卷《国库收支简报》。

去岁平定黄巾、清除宦官，虽然抄没不少家产，但战争损耗、赏赐功臣、抚恤伤亡，花销巨大。今年推行度田，动员军队、制造器械、安置流民，又是海量开支。

若不是有糜竺的商队从丝路带回来大量金银珍宝，若不是陈墨的工坊降低了军械农具的成本，若不是……

“令君在担心国库？”

一个声音从门口传来。

荀彧抬头，只见曹操不知何时站在那儿，一身常服，肩头还落着未化的雪花。

“孟德来了。”荀彧起身相迎，“怎么不通报？”

“通什么报，你我又不是外人。”曹操大步走进来，很自然地坐到炭盆边烤手，“刚从西园军营过来，这雪下得邪性，怕是要成灾。”

荀彧神色一凛：“各州郡有报雪灾吗？”

“目前还没有。”曹操摇头，“但我问过老农，都说这雪来得早、下得猛，若持续到开春，黄河恐怕要凌汛。”

荀彧沉默，手指无意识地敲着案几。

度田才刚见效，若是再来一场大灾……

“文若。”曹操忽然换了称呼，神色严肃起来，“你别光看国库亏空。你得算另一笔账。”

“什么账？”

“兵账。”曹操盯着炭火，眼神深邃，“去岁平定黄巾，我军战死、伤残者，总计三万七千余人。其中北军、羽林精锐，占了近万。这些空缺，要补上。”

荀彧点头：“兵部已在募兵。”

“募兵要钱。”曹操道，“一个合格步卒，从招募到训练成军，要耗粮二十石，钱三万。骑兵更甚，翻倍不止。这还只是平时的开销，若是打仗，抚恤、赏赐、损耗，更是无底洞。”

他顿了顿，继续道：“但度田之后，有了自耕农，就有了兵源。朝廷可以恢复‘征兵制’：每户二丁抽一，三丁抽二，轮番服役。这些人平时务农，闲时操练，战时征召。他们自家有田，便不会轻易逃亡；他们保卫的家乡，便是他们自己的田产，作战自然奋勇。”

荀彧眼睛渐渐亮了。

征兵制！高祖、文景时实行的就是征兵制，那时汉军横扫天下。后来土地兼并，自耕农破产，征兵制难以为继，才逐渐转向募兵。而募兵耗费巨大，且容易形成将领私兵。

若真能恢复征兵制……

“不止兵源。”曹操又道，“自耕农有恒产，便有恒心。他们向朝廷纳税服役，便与朝廷利益一体。朝廷强，则他们安居乐业；朝廷弱，则他们田产不保。这是万千百姓绑在了朝廷的战车上。”

他看向荀彧：“文若，你说，这根基稳不稳？”

荀彧深吸一口气，缓缓吐出。

稳。

太稳了。

度田清查出的四千万顷田，分给三百多万户流民，平均每户可得十余顷——虽然多是中下等田，但足以养活一家老小。这些