韦小宝记得，尽管康熙早期清军就收复了打箭炉，但直至雍正八年才于这里建了城池。

这是因为这样的地方建城太过困难，石料的征集，工人调遣，费用庞大到封建王朝财政无法承受的地步。

加之建成后的城池还得派军守护，得经历风吹雨淋等各种天灾，必须年年月月修缮维护。

即使真做到了这些，下辖也只有几千个藏民。

所以这对于一个没有工业化的封建王朝来说，“成本”是难以承受的。

但往大里说，对中华而言，没有城池没有守军的地方，就意味着中原王朝对边疆的鞭长莫及，这是很难接受的一种心理遗憾。

所以即使非常不划算，经过雍正短暂的励精图治积累了些家底后，还是在打箭炉建设了城墙，派驻了营区。