指示精神，高屋建瓴，发人深省。我就不拐弯抹角了，直面问题！”

他没有拍桌子，但声音里透出的寒意，让整个会场温度都降了几分。

“城管局！陈局长！”

陈局长猛地站起，身形笔挺如松，只是脸色略有苍白。

“我问你！谁给了你们城管局制定地方性法规的权力？！《江城市市容和环境卫生管理条例》，好大的名头！这个‘条例’，经过人大了吗？报备市府办了吗？履行了任何一项法定程序吗？！”

陈局长嘴唇翕动，艰涩地吐出几个字：“高市长，这……是历史遗留问题，初衷是为了……方便管理……”

“方便管理？！”高建民的声调陡然拔高，“我看是方便你们自己吧！方便你们自己设置权力，方便你们自己扩大罚款范围！《立法法》学过没有？依法治国的基本国策，在你们城管局的实际工作中，是不是一纸空文？！”

“我……我们对法治精神的学习领会不深，思想认识上存在偏差……”

“偏差？！”高建民冷哼一声，身体微微前倾，“同志们，这仅仅是认识偏差吗？这是典型的‘乱作为’！是公权力的异化！是把党和政府赋予的权力，当成了部门的‘自留地’！你这个一把手，政治站位何在？大局意识何在？！”

陈局长紧紧抿着嘴，额角的青筋微微凸起，却一个字也再说不出来。