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会成为后世的祸患,于是下诏让各位将领把东越的百姓全部迁徙到长江、淮河之间,闽地就空虚了。
春天正月,汉武帝前往缑氏,按照礼仪祭祀中岳太室山,随从官员在山下听到好像有三次高呼“万岁”的声音。汉武帝下诏让祠官增加对太室山的祭祀,禁止砍伐山上的草木,把山下三百户人家作为供奉太室山的奉邑。
汉武帝于是向东巡视海上,按照礼仪祭祀八神。齐地之人上书谈论神怪、奇方的数以万计,汉武帝于是增派船只,让那些声称在海上有神山的几千人去寻找蓬莱仙人。公孙卿手持符节经常先行,在名山等候神灵,到了东莱,他说:“夜里看到一个巨人,有几丈高,靠近他就不见了,他的脚印很大,类似禽兽的脚印。”群臣中有人说:“看到一个老翁牵着狗,说‘我想见天子’,然后忽然就不见了。”汉武帝看到了巨大的脚印,不太相信,等群臣又说看到了老翁,就认为那老翁是仙人,便在海上停留下来;给方士们驿车,还不断派使者去寻找神仙,人数多达几千人。
夏天四月,汉武帝返回,到达奉高县,在梁父山祭祀土地神。乙卯日,汉武帝让身为侍中的儒者戴着皮帽,插着笏板,以射牛的仪式开始举行封禅典礼,在泰山脚下的东方进行封土仪式,所用的礼仪和在郊外祭祀泰一神一样。所封的土坛宽一丈二尺,高九尺,坛下埋有玉牒书,上面写的内容很机密。祭祀结束后,汉武帝只和侍中、奉车都尉霍子侯登上泰山,也进行了封土仪式,具体的事情都保密。第二天,从山的北道下山。丙辰日,在泰山脚下东北的肃然山举行祭地仪式,就像祭祀后土神的礼仪一样,汉武帝都亲自拜见,身穿黄色衣服,并且全部使用了音乐。用江淮之间的三脊茅作为神的垫席,用五色土混合堆在封土上。在封禅的祠庙那里,夜里好像有光芒,白天有白云从封土中飘出。汉武帝祭地结束返回后,坐在明堂里,群臣轮番上前祝贺,歌颂他的功德。汉武帝下诏说:“我以渺小之身继承皇位,小心翼翼,只怕自己德行浅薄,对礼乐制度也不了解,所以祭祀八神,承蒙天地的恩赐,出现了明显的景象,我仿佛听到了什么,被这些奇异的现象所震动,想停止却又不敢,于是登上泰山举行封禅,到了梁父山,然后升坛进行自我更新,很高兴能和士大夫们一起革新,就把今年十月作为元封元年。我所巡视经过的地方,博县、奉高、蛇丘、历城、梁父,百姓们拖欠的田租赋税,都给予免除,今年也不用交纳算赋。赐给天下百姓每人爵位一级。”又因为每五年要到泰山巡视祭祀一次,所以让诸侯们各自在泰山下修建官邸。
汉武帝已经在泰山完成封禅,期间没有遇到风雨,方士们又说蓬莱的各位神仙好像能够找到,于是汉武帝满心欢喜,希望能遇到神仙,又一次向东来到海上眺望。汉武帝想亲自乘船渡海去寻找蓬莱仙人,群臣纷纷劝阻,却没人能拦住他。东方朔说:“所谓仙人,是自然得到的,不必急躁地去追求。如果陛下有道行,就不用担心遇不到仙人;如果没有道行,即使到了蓬莱见到了仙人,也没有什么益处。我希望陛下暂且回宫,静静地等待,仙人自然会到来。”汉武帝这才作罢。恰逢奉车都尉霍子侯突然患病,一天就死了。霍子侯是霍去病的儿子,汉武帝非常悲痛。于是汉武帝就离开了海边,沿着海岸向北,到达碣石,从辽西开始巡视,经过北部边境,到达九原。五月,回到甘泉宫。这次出行总共行程一万八千里。
在这之前,桑弘羊担任治粟都尉,兼管大农令的职务,总管天下的盐铁事务。桑弘羊制定了平准法,让远方各地把当地的特产,按照以前商人所贩运的那样作为赋税上缴,然后互相流通输送。在京师设立平准机构,总管各地运来的货物。大农令的各个属官,把天下的货物都控制起来,物价上涨时就卖出,物价下跌时就买入,目的是让富商大贾无法谋取巨额利润,使各种货物的价格不会飞涨。到这时,汉武帝巡视郡县,所经过的地方进行赏赐,用掉的丝绸有一百多万匹,花费的金钱要用亿来计算,这些费用都从大农令那里取得。桑弘羊又请求让官吏可以通过交纳粮食来补官,罪犯也可以用粮食赎罪。崤山以东地区每年漕运到京师的粮食增加了六百万石,一年之内,太仓和甘泉仓都装满了粮食,边境地区也有了余粮,各种货物通过均输法运输,储存的丝绸达到五百万匹,百姓没有增加赋税,而国家的财物却很充足。于是桑弘羊被赐爵左庶长,又赏赐了黄金二百斤。
当时发生了小旱灾,汉武帝命令官员求雨。卜式说:“朝廷官员本来只应该靠收取租税穿衣吃饭罢了,现在桑弘羊却让官吏们像商人一样在市场上开店,贩卖货物谋取利益。只有把桑弘羊煮了,天才会下雨。”
秋天,有彗星出现在东井星区,十多天后,又有彗星出现在三台星区。善于观测云气的王朔说:“我独自看到土星出现,形状像瓜,一顿饭的工夫,又消失了。”有关官员都说:“陛下举行了汉朝的封禅大典,这是上天回报陛下的德星。”
齐怀王刘闳去世,没有儿子,封国被废除。
