哥大鸿胪冯野王。皇帝让尚书在俸禄为中二千石的官员中挑选，冯野王的品行和能力被评为第一。皇帝询问石显的意见，石显说：“九卿之中确实没有比得上冯野王的。但冯野王是冯昭仪的亲哥哥，我担心后世会认为陛下是越过众多贤才，偏袒后宫亲属，才让他做三公的。”皇帝说：“说得对，我没想到这一点！”于是对群臣说：“我要是任用冯野王为三公，后世必定会说我偏袒后宫亲属，拿任用冯野王的事做例子。”三月丙寅日，皇帝下诏说：“意志刚强坚定，不贪图私欲，大鸿胪冯野王就是这样的人。思维敏捷，善于言辞，适合出使四方，少府五鹿充宗是这样的人。廉洁节俭，太子少傅张谭是这样的人。现任命太子少傅张谭为御史大夫。”

河南太守九江人召信臣被任命为少府。召信臣之前担任南阳太守，后来调任河南，政绩常常位居第一。他爱民如子，乐于为百姓谋福利，亲自鼓励百姓耕作，开通沟渠，使治下户口增加了一倍。官吏和百姓都十分爱戴他，称他为“召父”。

癸未日，朝廷恢复孝惠皇帝的寝庙园，以及孝文太后、孝昭太后的寝园祭祀。

当初，中书令石显曾想把姐姐嫁给甘延寿，甘延寿没有答应。等到甘延寿、陈汤击败郅支单于归来，丞相、御史也厌恶他们假传圣旨的行为，都不赞同给他们论功行赏。陈汤一向贪图财物，他缴获的财物运入汉朝边塞时，很多都违反了法律规定。司隶校尉发布公文，传令沿途各地，逮捕了相关官兵，进行审查。

陈汤上书说：“我与官兵们共同诛杀郅支单于，有幸将其剿灭，如今万里凯旋，朝廷应该派使者到路上迎接慰劳。可现在司隶校尉反而派人逮捕审查我们，这简直是在为郅支单于报仇！”皇帝立刻下令释放被捕官兵，并命令沿途各县、道准备酒食迎接军队。

军队抵达京城后，开始讨论功绩赏赐。石显、匡衡认为：“甘延寿、陈汤擅自调兵，假传圣旨，侥幸没有被处死，如果再给他们封爵赐地，以后奉命出使的人就会争相冒险，在蛮夷之地生事，给国家招来祸患。”皇帝内心赞许甘延寿、陈汤的功劳，但又难以违背匡衡、石显的意见，此事许久未能决断。

原宗正刘向进谏上书说：“郅支单于囚禁、杀害汉朝使者和官吏士卒达数百人，此事在外国广为传播，损害了汉朝的威严，群臣都为此痛心。陛下大怒，决心要诛杀他，一直未曾忘怀。西域都护甘延寿、副校尉陈汤秉承陛下旨意，依靠神灵庇佑，统领西域各国君主，调集城郭各国军队，出生入死，深入绝境，直捣康居，攻破郅支单于的三重城池，夺下歙侯的旗帜，斩杀郅支单于的首级，将其头颅悬挂在万里之外，在昆仑山以西宣扬汉朝国威，洗雪谷吉被杀的耻辱，建立卓越功勋，使四方蛮夷无不畏惧臣服。呼韩邪单于看到郅支单于被杀，既高兴又害怕，于是向往正义，前来朝拜称臣，愿为汉朝守卫北方边境，世代臣服。他们立下千年不朽之功，奠定万世之安，群臣之中，没有人的功勋能超过他们。

“从前周朝大夫方叔、吉甫为周宣王诛灭猃狁，使四方蛮夷纷纷归从，《诗经》称赞道：‘战车众多，势如雷霆。英明诚信的方叔，征伐猃狁，荆蛮闻风归附。’《易经》说：‘嘉奖诛杀首恶之人，使不顺从者都来归服。’说的是诛杀首恶是值得赞扬的事，能让那些不服从的人都来归降。如今甘延寿、陈汤的诛伐之功，即便与《易经》中‘折首’、《诗经》中‘雷霆’相比，也毫不逊色。评定大的功绩时，不应计较小的过错；推举大的美德时，不应挑剔细微的瑕疵。《司马法》说：‘军中赏赐不超过一个月。’这是为了让百姓能尽快得到行善的好处，表明朝廷重视战功、重用人才。吉甫凯旋时，周朝重重赏赐他，《诗经》说：‘吉甫设宴欢庆，接受众多赏赐。从镐京归来，路途遥远艰辛。’从千里之外的镐京归来，都觉得路途遥远，更何况是从万里之外归来，他们的辛劳可想而知。

“甘延寿、陈汤不仅没有得到应有的奖赏，他们舍命建立的功勋反而被埋没，长久地受到刀笔吏的责难，这不是鼓励有功之人、激励将士的做法。从前齐桓公先有尊奉周王室的功劳，后有灭掉项国的罪过，君子认为他的功劳足以掩盖过错，因此为他隐瞒。贰师将军李广利，率领五万大军出征，耗费亿万钱财，历经四年劳苦，仅获得三十匹骏马，虽然斩杀了大宛王毋寡的首级，所得也不足以抵偿耗费，他自身的罪过更是很多。但汉武帝认为他是万里远征，没有计较他的过错，还封拜了两位侯爵、三位卿、一百多名二千石的官员。如今康居国比大宛强大，郅支单于的势力比大宛王更盛，杀害汉朝使者的罪行比扣留马匹更严重。而甘延寿、陈汤没有动用太多汉朝兵力，也没有耗费多少粮草，与李广利相比，他们的功德要高出百倍。况且常惠按照自己的想法攻打乌孙，郑吉迎接主动归降的日逐王，他们都被裂土封爵。

“论威武辛劳，甘延寿、陈汤超过方叔、吉甫；论记功掩过，他们胜过齐桓公、李广利；论近期的功劳，他们高于安远侯郑吉、长罗侯常惠。然而，他们的大功尚未彰显，小的过错却不断被宣扬，我私下里为他们感到痛心！应该及时解除对他们的惩处，恢复他们的官职，免除他们的罪过，给予他们尊贵的爵位，以此来鼓励有功之人。”

汉元