钱公辅说道：“陛下，为何不提皇佑？”

郑朗在朝堂上有许多忠实粉丝，脑粉级别，高层少了，但钱公辅算一个。郑朗不会说皇佑怎么怎么的好，可做皇上的，你不能不提。咸平虽好，还能及皇佑数年辰光吗？况且那样的大治还是在王则叛乱，黄河大型决堤之时。

刚回京的王安石说道：“君倚，无可比拟，皇佑之治乃是调节，首要有数个条件，吏治清明，财政勉强健康，政令通畅。彼时与此时截然不同，不可类比。若说改制，郑公在参知政事时，倒是做了一些良性改制的事。进入中书后，做得很少，仅有一个银行监与农田水利法。”

说得很清楚，好是好，但不能采用。

赵顼道：“介甫言之有理，还是看一看咸平之治吧。”

俺不是为改制的什么，得一步步来，先裁官，可是不能说。

眼下这种协商方式让大家很满意。

作为首相，无论吕夷简或者韩琦、王曾、丁谓皆讲威仪，文彦博大宋曾公亮等人两中间，但是富弼与郑朗皆不讲架子，以前首相第一个入朝，第一个出朝，百官看到后全部回避，郑朗两度为相，皆取缔了这些繁琐礼仪。即便现在议事，也是坐下来协商。有了那么一份民主气氛。

一是郑朗不在意，二是让大家感到尊重，三是让大家敢于发言。

大家也不会怀疑皇上对郑朗不器重。

虽在财政上还是一个黑窟窿，但京城各部司梳理后，至少在京城这一块令领畅通了。这就是才能。

那么咸平之治能有什么，大家一起努力回忆，略有些远，若说庆历、皇佑、嘉佑，大家能说一个头头是道，说咸平，许多人陌生了。

郑朗咳嗽一声，说道：“可以不急，病来如山，病去如丝，想要将国家如今的种种弊端治理革除，非是一朝一日之功。我说另两件事，第一件事乃是军事。”

大家正襟危坐。

国家浪费严重，军费乃是大头，若没有西北用兵，黑窟窿没有这么大的。

郑朗道：“原先陕西兵不足三十万，其中包括一些乡兵、蕃兵，自谅祚入侵后，陕西兵变成四十五万，还有十几万义勇，仅此一项，费用变得就十分浩大。实际西夏国内民不聊生，与我军交锋以来，败多胜少，听闻谅祚负伤于萧关下。陕西不需再用这么多兵士了。第一便是十几万刺字义勇，虽说是义勇，所需费用不如禁军，但非是也。本来陕西开发三白渠，几乎能保持正常年间自给自足，即便有荒年，州仓有积余，国家稍做振恤，即可熬过灾年。十几万义勇一抽，十几万户百姓生产受到伤害，再加上原来大量的乡兵与蕃兵，原本国家仅向陕西提供少量粮食，如今一半军粮却要靠江浙调动。仅是这个浪费会有多严重？”

“稚圭私心重矣。”富弼叹了一口气。

其中的过程还有他更清楚吗？之所以闹出来十七万义勇，与军事需求根本无关，事实证明三年时间，这些义勇除了训练与耽搁农耕生产之外，在战场上根本未发挥过任何作用。

发挥了作用，侵袭了枢密院权利。

司马光道：“陛下，臣当初就反复进谏，然韩公不听。仁宗之时，因大量边民沦为乡兵与蕃兵，导致三白渠开，粟价一斗仍在三十多文以上，麦价近五十文，米价一百文。仍现在陕西粟价禁达到几百文，往往一斗粟麦运到前线，居然达到千文。非但国家浪费严重，就连百姓生活也受到影响。请陛下三思。”

农民还好一点，苦的是城镇居民，正常做工，一天近百文，若文价一斗在百文，苦一点，还能余下一些钱帛用做他途，若是涨到几百文，挣口粮钱都不够。

“还有呢？”赵顼问郑朗。

“陕西已有十余万乡兵蕃骑，既然西夏求和，朝廷留下十万兵于前线，十万兵于京兆府足矣。”郑朗本心当中还想多刷掉一批兵士，不过考虑到接下来发生的事，刷回来太多，朝中会有顾虑，兵还是要继续裁的，但不是这时。又道：“乡兵本来有一部分亲属从事农业生产，蕃兵也有自己的牧所，他们供给不会很多，十万禁兵于京兆府就粮，仅粮食浪费就会少一半。那么陕西军费一年就可以进出差错千万缗以上。”

“准诏。”赵顼动心了，那个欠负可以慢慢还，但不能再继续欠负下去。这是最首要的任务。

“河北战兵三十万，也多矣，臣以为二十万足矣。”

“契丹那边会不会……？”曾公亮狐疑地问。

“不会，只要留二十万禁军震慑足够了，明仲，请相信我。”郑朗说道。耶律洪基玩都来不及，还有心思想着宋朝？又道：“契丹也与我朝一样开始堕落，不过不同的是陛下看到我朝出现弊端，奋发图新，契丹皇帝非然，只顾狩猎。此时我朝一年五十万的岁贡与互市对契丹犹为重要。再加上二十万禁军驻守严防，边将不粗心大意，不去挑衅，河北不会有事。”

在军事上郑朗同样有话语权，赵顼说道：“准。”

郑朗未说这些兵士退回京城怎么办，但退回来了，朝廷所付的仅是赡养费用，放在边境养一个兵士与禁城养一个兵士，费用最少相差一半以上。

两诏立下。

具体的如何退，这个由西府安排，郑朗不管，继续说道：“其二就是官员的分流。”

“分流？”富弼惊讶地问，又是一个新名词。

不仅是分流，也是一种明确责任与分工，但这一回动的乃是地方。各州县不仅有知州与知县，还有其他的相关官员，宋朝官制，不，应当是整个封建王朝官制的最大缺点就是培养全能战士，懂军事，懂水利农务侦案经商税务教育，那是