高台之上，杨一笑轻叹一声，像是在赞许宋老生的进谏，又像是在感慨曾经云朝的吏治糜烂。

他语气如同喃喃自语一般，但其实刻意说给臣子们听

“云朝吏治的缺陷，天下人都知道乃是冗官，为什么会出现冗官情况呢，因为士族的读书人都想当官捞钱……”

“他们把持学识，不断培养族人，上一代尚未辞官养老，下一代已经急不可耐做官，于是需要的官位越来越多，每年都要找借口添设新的职位。”

“朕仍旧以县级衙门为例，说一说云朝的冗官情况何等严重。”

“仅仅一个下县，官员就要六人，再加上四五十人的六曹书吏，以及三班差房的捕快老头，数量至少七八十人，每一个人都能盘剥百姓。”

“大县的情况更严重，吏员有可能突破百人！”

“由于他们自持乃是读书人身份，因此他们全都不屑于耕种劳作，吃的是禄米，盘剥的是穷人，而一县之地的百姓不但要供养官员，同时还要供养数量庞大的冗吏……”

“云朝共有一千五百三十个县衙，意味着至少二十万读书人担任官和吏，但这只是县级衙门的官和吏，朕尚未计算县衙以上的官员。”

“如果全加起来，数量更加庞大。”

“比如，州级的官员，冗官情况更严重，云朝三百六十个州，官员和书吏至少三十万读书人！”

“再往上的路级，冗官情况倒是少了，但是冗吏情况更严重，仅仅吏员据说高达五十万！”

“继续往上，还有朝堂级别的重臣……”

“虽然朝堂重臣的数量少，有资格上朝的仅仅一千余，但是云朝京城的四品以下京官，太上皇时代已经高达五千人余人。”

呼！

杨一笑缓缓吐出一口气，目光俯视高台下的大唐臣子，问道：“诸位爱卿，是不是都感觉脑中嗡嗡作响？虽然你们以前听说过云朝冗官的说法，但你们肯定没有细心去推算过官吏的数量吧。”

“现在听朕说完之后，你们心里是怎样一种感觉？”

“县衙一级，二十万，州域一级，三十万，路级冗官和吏员，接近五十万，朝堂重臣和京城的京官，六千余……”

“这是高达百万人的数字……”

“而这百万人的出身，几乎有九成是出身士族，他们世世代代把持学识，他们宣扬读书人才可以做官，百万人形成一个庞大的利益团体，即使云朝皇族想要支持变法但却有心无力。”

“那位先天下之忧而忧的范宰相，他的悲惨结局就是因为想动摇这个团体，可惜哪怕有皇族支持，他最终还是死在变法之下。”

杨一笑说到这里，目光炯炯闪烁锐利。

陡然他声音变高，语气也变的严肃，沉声道：“朕意识到，不能只让读书人做官，否则只需要百年时间，我大唐就是下一个云朝……”

“也因此，朕要更改自古传承的古制！”

“文人固然还是可以继续科举当官，但是大唐的士卒以后也可以做官。”

“不要担心他们不懂学识，也不要嘲笑他们很多人不识字，其实在朕看来，做官不一定非要有学识才行。”

“尤其是基层的官员，直面的是黎民百姓，和百姓打交道不需要之乎者也，治理基层需要的是了解种田耕作。”

“哪个季节该播种，哪个季节该灌溉，天旱怎么抗旱，水灾怎么治水，这些根本不需要读书人去担任，这些职务完全可以由普通人胜任……”

“恰恰咱们大唐的士卒几乎都是普通人出身。”

“朕认为，他们是最懂民生的人。”

“因此，朕认为他们才是最适合担任基层官员的人。”

……

杨一笑的声音变得更加激昂，大声道：“朕，大唐皇帝杨一笑，欲改古制，变法吏治。”

“朕要封赐五千官员，去那乡里民间任职，曾经读书人才能做的事，他们做，从此以后的大唐，县衙官员不再是最基层的官……”

“开此先例之后，这便是朕定下的大唐祖制！”

杨一笑说到这里，陡然向着高台下面的远处招手，他声音更加激昂，但却饱含浓浓亲切：“朕的将士们，速速上前来，今日，朕与你们卸甲归田。”

“你们跟随朕已经很久，朕不忍心让你们继续在沙场上搏命。”

“趁着这次封赏有功之臣的大朝会，以及朕决定更改历代吏治陋习的机会，朕封赐尔等，个个都是官身。”

“以前的历朝历代，朝廷只有县衙，由县衙直接治理百姓聚集的村和庄，读书人不懂耕作但却有各种门道盘剥穷苦，朕绝不允许大唐如此，所以朕要你们去做最基层的官。”

“尔等都是赤诚老卒，可愿意为朕分忧吗？”

杨一笑最后这句话问出之后，整个地面仿佛微微的震颤，那是因为五千个老卒哄然跪地，一万个膝盖砸在地上引起的摇晃。

“愿为陛下分忧……”

“愿为陛下分忧……”

五千个铁血老卒，曾经为杨氏征战沙场，如今齐声暴吼，发出了新的呼声。

杨一笑仰天，大笑，随即，手臂微微冲着五千老卒一挥。

“朕，准备新设两级机构，县衙下面设立镇，镇下面设置管理区，一个镇，管辖三到五个管理区，每个管理区，负责十个村和庄。”

“尔等，便是这两级官员……”

“按照沙场军功，或是担任镇令，或是担任管理区的区令。镇令之官职，设置为九品，与当地县令齐平，可以共商民生政务。”

“你们担任官职之后，既要接受朝堂吏部的考核，同时也有权直接向中枢上奏，听清楚，这个中枢不是