杨辰笑了笑：“他能上那是他的本事，怎么能叫我让给他呢。”

花幼兰盯着杨辰认真地说道：“你们两个年龄相近，目前的职务一致，除非一方离开，不然的话以后每一步，你们都是竞争关系，虽然说你是本土干部，但是除非你入常担任组织部长或常务副市长，不然的话也不用离开。”

“我答应管主席，要让他先走一步，但可以让他先上副市长，你等下一步有机会了直接入常，因为我觉得普通的副市长你不一定看得上。”

杨辰沉吟起来，普通的副市长，就像刘向飞、张高产这种，杨辰还真不怎么看得上，无非是一个比较正统的职务，不是临时或临设机构。

正统的官职，无非好听一点，在往上提拔的时候，有可能能发挥出一点作用，但微乎其微。

被人挑先病没有基层工作经验，一般分两种，一种是完全都没有，一直在上级部门工作，没有下过乡镇、县区，这种情况下，提拔你为重要工作岗位，特别是需要跟基层打交道较多的岗位时，突然被挑毛病。

还有一种是没有担任过地方一把手的工作经历，比如没有担任过县委书记、市委书记等，在向更高层次进步的时候，容易被人拿出来当借口。

当然了，所有的一切都不是绝对的，当你有决定性优势时，自然就没有人反对了，所有的限制就不复存在。

常委会的作用就是监督限制一把手的权力边界，但要是没有人敢跳出来反对，那这个机制自然就起不到作用。

再严格或再完美的政策和制度，都在于执行和落实，如果没有执行和落实，那制度就等于无用。

比如低保，这是一个好政策不，肯定是，通过财政向低收入家庭提供基本生活保障，确保他们衣食无忧，是救助帮扶特困家庭的惠民政策。

对于低保标准，分为收入型贫困家庭和刚性支出贫困家庭两个，但实际上是一个标准。

要不你全家的收入，加在一块，低于当地的最低生活保障标准，比如当地的标准是年收入不超过五千元，你们全家所有人加在一块的稳定合法收入不超过五千元，那就有资格申请低保。

或者说，你们全家年收入超过了五千元，但因为大病、残疾或上学等刚性支出，这个说的刚性支出是必须支出，不能减少的那种，导致你们的年收入低于五千元了，也能够申请低保。

正常情况，家里只要有一个人打工，年收入就能超过五千元，有人打工还申请低保，就是家里有大病患者，或大学生之类的。

为什么会出现开宝马申请低保，或家住别墅申请低保，或者本身就是公职人员申请低保的。

就在于申请和审核机制的落实，有人张口就是国家也不管，全国低保人口超两千万呢，谁能保证一个假的都没有。

申请需要三步，申请人向村或街道提出申请，并提供户籍和收入证明，然后村或街道通过后，把材料提交到乡镇，然后乡镇入户调查，核对信息，再报到民政部门进行审批。

比如说，村干部把自己或自己亲戚定为低保对象，提供一些虚假的证明材料，就算他按要求公示了，但其它村干部和村民们因他势大，担心被打击报复，不敢提出异议，自然就通过了。

至乡镇这一步的时候，村干部肯定跟乡镇的干部特别熟，请个饭或送点礼，拍点假照片，就通过了，公示的时候又没有异议。

报到民政部门了，全县这么乡村，这么多人，民政部门才多少人，管低保发放的科室估计才三五个人，只能以报上来的材料为准，只要材料没问题，就能通过。

这个政策出现问题的根源就在于第一步最容易出错，而最有效的纠正方法就是公示，因为村干部和村民们对申请人的情况最了解，但可惜的是，大多数不愿意得罪人，反正我自己不符合条件申请不上，管这闲事干什么。

这一类人就叫沉默的大多数，就如同选举一样，选谁无所谓，只要我自己选不上，就跟我没有关系。

同样，在官员提拔上，设置了那么多的条条框框，但依然乱象纷纷，就在于再完善的制度也需要人来执行，而只要用人来执行，就有空子可钻。

履历造假的多了去了，入党年限不够，往前提两年，年龄不够，可以改大，年龄超了，可以改小，没有基层工作经历，编段假的填上去不就行了。

甚至盖假章出假证明的就更多了。

这一类的乱象，以基层居多，到一定层次，钻空子就变得困难了，这个时候，就得游走于规则之内。

类似于任职经历，就可以跟陶继海这样刷经历，反正不是提拔，从副厅到副厅，又不用欠多大人情，从县里到市里，再从市里到厅局，履历也丰富了，任职年限也有了。

比如说，任职年龄要求两年以上，这个不好修改，但是可以提前运作，等酝酿、提名、考察、上会等一系列程序走完，基本上也够两年了。

如果还不够怎么办，反正上过会了，可以把任命文出台时间往后推，推到够两年的时间，这样的话，可以比别人提前半年或三个月完成提拔。

而这一切，基本上都掌握在组织部的手里。

“花姨，我这年龄，入常没那么容易吧？”杨辰有点不敢确定，自己这资历，入常的话，省常委会这一关好过吗？应该没那么容易吧，除非是侯蓝天铁了心要推自己入常。

花幼兰微微一笑：“我这组织部长也当不了多长时间，要说临走之前，违背一下原则，提拔个亲戚，还是没人会拦着的，但这