于权力分散、利益交错。

永州的难，或许在于资源有限，每一个选择都意味着放弃另外一些东西。

陈默沿着江堤重新走回了办公室，大楼里只剩值班区域亮着灯。他没有惊动工作人员，独自回到办公室，重新打开电脑。

他没有搜索任何内部消息，只调出公开发布的永州市政府工作报告、统计公报和财政预算执行情况。

几组数字很快出现在屏幕上。常住人口超过六百万，城镇化率低于全省平均水平；一般公共预算收入增长缓慢，民生支出刚性较强；工业投资连续两年不足，几家传统制造企业贡献了大部分税收；九个县之间发展差距明显，最弱的两个县财政自给率很低。

公开报告里同样提到了跨江通道，措辞每年都差不多：积极争取、深化论证、加快前期工作。

陈默连续翻了五年的报告，没有看到实质性进展，他又找出永州和临江市的地图。

两座城区隔江相望，最近处直线距离不到三公里。地图上看起来近得几乎伸手可及，实际往来却要依靠轮渡或者绕行上百公里。

陈默拿出那支刻着“江清河晏”的钢笔，在白纸上写下四个问题：永州到底欠了多少钱？干部队伍为什么长期打不开局面？跨江通道的真实需求有多大？六百多万人最急的事情是什么？

他没有写答案。现在知道的所有内容，都只是纸面上的永州。

真正的永州，要等他亲自走到街道、县城、园区和江岸以后，才能看清。

陈默把纸折好，压在三年滚动计划下面。

在正式文件到来之前，他仍然是长航局局长。

明天上午还有一次平台整改验收，下午要审议基层干部轮岗方案。该做的事情，一件都不能因为今晚这通电话而改变。

他关掉永州地图，重新打开长航局的值班页面。页面上，一条普通船舶核验事项刚刚办结。

接收、分派、核查、反馈，每一个节点都有人签名，没有人向局长请示。

陈默看了好一会儿，轻轻合上电脑，现在的长航，确实不再需要他。