名老人。

陈默说自己想了解附近土地和厂房情况，其中一名叫杨根生的老人听到“土地”两个字，转身回家拿来一只旧文件袋。

里面装着征地补偿协议、地块测量表和银行入账短信的手写记录。

协议约定补偿款在土地交付后分两次付清，第二笔最迟不超过六个月。杨根生家的土地已经交付近两年，第二笔补偿仍然没有到账。

“村里都是这样？”陈默问。

“有的拿得多些，有的拿得少些。”杨根生说道，“不是一分钱没给，是都差着尾款。镇里每次都说县里的钱还没有拨下来，让我们再等等。”

旁边另一名老人也回家拿来了协议，两份协议的签订主体、付款期限和欠付比例基本相同。

“你们去县里反映过吗？”陈默问道。

“去过。”杨根生从文件袋里翻出两张信访受理回执，“第一次让我们等处理，第二次说项目正在协调。后来又去，还是这句话。”

陈默把回执编号记了下来。他没有告诉村民自己是谁，更没有承诺什么时候能拿到钱。

村民提供的协议和回执能够证明补偿没有按约足额发放，却不能证明剩余资金去了哪里。

是县财政没有拨款，还是镇里截留，抑或项目账户被临时拆借，都要查账才能确定。

从杨树村出来时已接近中午，陈默又去了李家镇。

在省委交给他的问题目录里，李家镇供水管网改造连续两次被列为整改未完成事项。镇口堆着一批尚未铺设的管材，施工公示牌上的计划竣工日期已经过去四个月。

他沿着管线施工路段走了一遍，询问了几户居民。

居民反映，供水并非天天中断，但高峰时段水压长期不足，遇到管线抢修便可能停水一天。

镇里安装过临时供水点，却没有从根本上解决问题。

这与陈默第一次到嘉河时在县城看到的情况相互印证，嘉河的问题不是某一个园区冷清，也不是某一条管道老化，而是项目、资金和管理责任之间出现了断裂。

眼看一天要过去了，陈默从李家镇搭乘农村客运车返回县城，又坐最近一趟客车回到永州。

回到永州时，天黑透了，陈默走进市委办公室。

穆远征已经按照他的要求，把嘉河县工业园第一批原始数据放在了桌上。

材料分别来自税务、供电、社保、人社和市场监管部门，没有重新制作综合汇报。

陈默先看企业名单，所谓“登记入驻四十七家”，是园区成立以来累计登记数。

其中八家已经注销或者迁出，十三家有连续生产记录，九家属于季节性生产，剩余十七家过去一年没有稳定用电、纳税和社保缴纳记录。

嘉河县的材料没有直接写假数据，却把累计入驻数放在最显眼的位置，对已经注销、迁出和长期停产的情况只字未提。

这不是简单的数字错误，而是有选择地呈现事实。

他又翻开人社部门的记录，近一年，嘉河县工业园共有十四起欠薪投诉，其中五起已经结清，四起正在协调，另外五起超过规定期限仍未办结。

早餐摊工人提到的顺达公司就在未办结名单里，而且已经是第三次被投诉。

供电数据则显示，张大勇的机械配件厂一直维持着相对稳定的生产用电，证明他所说的“设备搬进来以后一直在硬撑”基本符合实际。

但张大勇提到的“空壳企业拿补贴就走”，现有材料还不能证明。

陈默在纸上把这一项单独列出来，后面写了两个字：待查。

写完后，陈默拨通了王志强的电话，电话一通，他直接说道：“王县长，我是陈默。”

电话那头明显停顿了一下后，赶紧应道：“陈书记，您有什么指示？”

“明天上午九点，把嘉河县新材料产业园的征地补偿拨付台账、园区厂房租赁政策调整文件，以及近两年县级财政向开发区拨款的原始凭证送到市委。”

陈默停顿了一下，又补充道：“通过县政府正常渠道报送，不要另做汇报材料，也不需要瞒着杜明川同志。”

“明白。”王志强应道。

第二天上午，王志强按时来到市委。他带来的材料装在两个档案袋里，封口处盖着嘉河县政府办公室的骑缝章，文件清单和交接手续都很完整。

陈默没有先问他对杜明川有什么看法，只让他按照凭证说明资金流向。

新材料产业园征地补偿资金共计一千八百余万元，县财政已经分两次拨入开发区专户。

其中八百多万元支付给了被征地农户，九百多万元以“园区基础设施周转”的名义转入县属平台公司，用于归还一笔即将到期的工程贷款。

账面上注明这笔钱属于临时借用，计划三个月内归还。

可截至目前，已经过去一年多，平台公司没有归还，农户的补偿尾款也因此一直拖欠。

“这笔拆借是谁决定的？”陈默问道。

“开发区管委会提出方案，县政府常务会议研究通过。”王志强回答，“当时的理由是平台公司如果发生贷款逾期，会影响全县信用和后续融资。”

“你参加会议了吗？”陈默问道。

“参加了。”王志强说道，“我同意先防止贷款逾期，但提出必须同步明确补偿款归还来源，最迟不能超过三个月。会议纪要里有记录。”

“三个月以后为什么没有归还？”陈默又问。

“平台公司后续几笔土地出让收入没有实现，县财政又拿不出资金，只能一直挂账。”王志强说道，“我催过几次，开发区和财政局都说没有钱。”

“杜明川知道