定调后，陈默又补充了一条边界：“费用由政府先承担，不等于谁打伤人都不用负责。后续依法认定的赔偿责任，可以按程序追偿，但不能让伤员和家属夹在中间等。”

这样一来，救命和追责被彻底分开。

伤员不会因为责任未明而得不到治疗，违法者也不会因为政府垫付费用就逃掉应当承担的后果。

医院院长很快在收费窗口贴出书面通知，明确本次事件伤员不收押金、不暂停必要治疗、不要求家属提供村委会证明。

几名原本准备回村借钱的家属看到通知后，终于重新坐了下来。

一名老人把揣在怀里的存折慢慢收回口袋，低声说道：“只要先把人救回来，其他的账以后都可以算。”

陈默听见了，却没有走过去说安慰话。

他知道，干部此时说得再动听，也比不上一张真正生效的费用担保和一次没有被押金耽误的手术。

陈默却没有因此放松。救人，只是把已经烧起来的第一把火压住。

医院外还有几百名群众，石桥村的补偿、下湾村和河口村的用水、现场持械伤人的责任，以及那一连串明显不正常的通知，都还没有得到答案。

他合上医疗费用文件，看向等在一旁的市县干部。

“现在开会。”

“先把所有人的诉求分开，再一件一件解决！”

县人民医院临时会议室里，市县两级主要干部很快到齐。

外面的雨还没有停，窗户不时被风吹得轻轻震动。

杜明川让县委办准备了一份情况汇报，厚厚十几页，第一页便写着“少数村民受人煽动，阻挠重点民生项目施工”。

陈默看了一眼，没有让他念。

“这份材料是谁定的标题？”陈默问道。

杜明川迟疑了一下后，应道：“县委办根据现场初步报告归纳的。”

“公安调查结论出来了吗？”

“还没有。”

“伤情鉴定完成了吗？”

“也没有。”

“那就先把这份材料放到一边。”陈默说道，“今天不是来给群众定性的，更不是来找一句能够把所有责任盖住的话。”

他让宗学文拿来白板，在上面写下三个标题：伤员救治。群众诉求。事件调查。

“今天只讨论这三件事。”陈默转过身，看着会议室里的所有人，“三件事分开处理，谁也不准混在一起。”

“伤员救治由市卫健委牵头，市财政保障费用，县医院负责一人一档。刚才已经作出决定，不再重复讨论。”

“群众诉求分成两条。石桥村的征地补偿，由县政府组织自然资源、审计和镇政府逐户复核；下湾村、河口村的饮水问题，由王志强负责拿出应急供水和工程后续安排。”

“事件调查由王斌牵头。谁持械伤人、谁煽动冲突、现场为什么出现来历不明的木棍，公安机关依法调查。”

“不能因为一个人反对征地，就认定他违法；也不能因为一个人支持供水，就放过他打人的责任。”

陈默停顿一下，语气愈发严肃。

“谁要是再把三件事搅在一起，借救治压调查，借调查压诉求，或者拿群众诉求替违法行为开脱，市委先追谁的责任。”

会议室里没有人接话。

这三条线一旦分开，杜明川准备的“少数村民煽动闹事”便无法成为处理全部问题的结论。

杨国成先前提出的“先抓人、停项目、压舆论”，同样失去了操作空间。

陈默看向杜明川。

“石桥村的补偿到底是什么情况？”

杜明川打开文件夹，小心地说道：“供水管线经过石桥村部分土地，绝大多数群众已经签订补偿协议，只剩四户对测量面积和地上附着物补偿存在异议。”

“县里报给市委的材料，为什么写成补偿已经全部完成？”

“基层上报时认为，四户只是对具体金额有意见，不影响整体征地。”

“有没有签字？”

“没有。”

“钱有没有进到他们账户？”

“没有。”

“没有签字、没有收到钱，怎么能叫补偿完成？”陈默问道。

杜明川额头上渗出一层细汗。

“陈书记，工程不可能因为四户一直拖着。”

“我没有说让工程无限期等下去。”陈默说道，“依法补偿和依法施工都要推进。”

“问题在于，县里把没有解决的事情写成已经解决，群众才会认为施工一开始，他们就再也没有说话的机会。”

“四户争议地块明天全部重新测量。自然资源部门、村民代表和第三方测绘人员同时到场，原始数据当场签字封存。”

“没有争议的补偿款，明天下午以前到账；有争议的金额，先按县里认可的最低数额支付，剩余部分进入专门账户，复核以后多退少补。”

“在复核完成以前，施工单位暂时绕开争议地段。能做的前置工程继续做，不能做的不得强行进场。”

杜明川低声问道：“如果四户还是不同意呢？”

“不同意不代表他们说的都对，也不代表县里可以不回答。”陈默说道，“测量结果、补偿依据和计算过程全部公开。协商不成，依法申请裁决和救济。”

“规则摆在桌面上，谁都不能靠人多改变数字，也不能靠权力省掉程序。”

梁正阳听到这里，第一次主动开口。

“我建议市纪委安排一名工作人员旁听测量，但不介入补偿金额计算，只监督程序和记录。”

“可以。”陈默说道，“监督不是替业务部门作决定。自然资源部门算错了，由自然资源部门负责；纪委只看有没有人改数据、压记录。”

石桥村的问