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和苍蝇解恨,那还不如不要存在!我希望你们能维护社会上弱者的尊严和利益!”
一万名廉政专员齐声高喊:“为了社会的公平正义,为了弱者的尊严和利益,我们不惜牺牲一切!”
接着,中国廉政总局局长袁世凯也发表了讲话,他大声说:“大总统的讲话,俺相信你们也明白了。俺们要告诉所有政府官员,所有公务人员,你敢贪,俺就敢抓!俺们不管谁有多大后台,不管谁有多大来历,只要俺袁世凯还在廉政局,我就要一查到底。过去中国因为要建设强大的军事强国和外交强国,惩治贪污*大多没有动真格,那么,现在就从俺袁世凯这里开始!”
李经述补充说:“袁世凯说得很好,我要补充说一点,贪污*,在任何一个国家,任何一个政府,都会出现,这是无法避免的。而政府要做的,是如何在制度上预防、制止这种情况,没有严厉手段是无法解决的。但是,不受监督的反腐权力,自身也会*,这会败坏我们的反腐大业!所以我设立了廉政局内务调查局,直属内务部,来监督你们这些廉政专员。这不是不信任你们,而是要搞权力制衡。你们执法的同时,也会有无数双眼睛在盯着你们,这是爱护你们!希望你们理解。”
袁世凯带头鼓掌表态:“俺衷心拥护!”
年轻的廉政专员们也一起大声喊道:“我们衷心拥护!”
反*的一个重要环节,就是对*犯罪分子和犯罪活动进行侦查和起诉。为了使得中国廉政总局更好地发挥反腐功能,李经述下令,将最高检察院和各地检察院并入了廉政总局和各地廉政局,充实了廉政局的人员,对*犯罪分子和*犯罪活动进行侦查和起诉改由廉政专员负责。
李经述知道,*犯罪分子和*行为的主体,往往都是掌握一定权力的人,只有掌握一定公共权力的人才能掌握和控制权力范围内的资源,才能进行寻租活动和权钱交易,从而构成*犯罪和*活动。为了对这些掌握不同权力的人的*犯罪活动和行为进行侦查和起诉,特别是对掌握更大权力的,包括政治家和高级官员的贪腐犯罪行为进行侦查和起诉,李经述下令廉政局具有侦查和起诉的**性和相对政治中立性。
为了推动依法治国,李经述下令将廉政总局置于司法部下,受总统和司法总长领导,形式上属于行政机构,廉政系统实行金字塔式的垂直领导,即廉政总局下设高等廉政厅,高等廉政厅下设地方廉政厅,地方廉政厅下设地方廉政厅支厅。而廉政机构的层级相对应于*院、高等法院、地方法院和地方法院分院而设立的。廉政官的官阶等级为廉政总长、高等廉政长、廉政长及廉政专员。廉政总长的任用由法务部长提名、总统任命。大廉政厅除受中央政府、法务部领导外,自成体系,它的分支机构不受地方政府领导。廉政系统的经费开支由中央政府统一财政拨款。
另外,李经述签发大总统令,以法律形式赋予廉政机构的**性地位。各地廉政机构有下列权力和地位:廉政专员是侦查的主宰者,侦查和起诉均有廉政专员来负责。廉政专员不仅行使对嫌疑人讯问和相关人调查等任意侦查。还可以行使逮捕和拘留及扣押、搜查、勘验等强制侦查。尤其是令状请求权、证据保全请求权及证人讯问请求权,只有廉政专员才可以行使。司法警察不是**侦查机关,而受廉政专员的指挥行使侦查的廉政专员的辅助机关。一般只有交通通肇事、盗窃等一般刑事案件交给警察部门去侦查。对于重大刑事案件。廉政机关接到报案后,认为有必要时便直接立案侦查。并指挥警察进行侦查,地方廉政厅都设立环境、建筑、文化遗产、交通、森林、税务、经济、食品、医疗、铁路、兵务、毒品等专门部门,并随时指挥警察机关与行政机关对所负责领域实行集中管制。贪污贿赂和渎职侵权案件都由廉政机关立案侦查的,国民关注的重大案件,以及比较难处理的新型犯罪案件,也都由廉政机关立案侦查。
而且,《中国廉政局条例》明文规定:廉政专员只要认为自己所处理的廉政事务符合法律和程序,可以不服从上级不合法的干预,以保证廉政专员处理廉政事务的**性和中立性。可以依据法律赋予的**性规定、个人人格和职业荣誉拒绝司法部的不当干预。廉政专员还建立了严格的考试制度和培训制度,评定考生作为国家法曹人的国家观、使命感、正义感等。
李经述知道,权力监督权力虽然很重要,但是,如果没有社会和民众的参与,以一种权力监督和制约另一种权力,反腐只会成为无意义的政治斗争,很难发现不同层次和各个领域的*现象。如果不把维护公民权益与反*结合起来,反*就没有任何意义,贪污*分子就永远抓不完。于是,李经述决定发动群众,让民众参与反*,把维护公民权益与反*结合起来,在廉政机构里设立国家公民维权委员会。建立群众参与反*的制度平台。让民众参与反*的最大好处和优势,在于民众是*行为的直接受害者,也是法律、法规不公正、制度和政策不合理及其后果的直接感受者、受害者和承担者。法律、法规不公正,制度、政策不合理,公共服务和程序的不透明正是*产生的制度漏洞和根源,而由此产生的权力与*又是与肆意侵犯公民权益和公民权益受损息息相关的。
李经述下令,廉政专员必须定期到公民维权委员会倾听民众的抱怨和投诉,以
