鲜商人，信誉尚可。或可仿效明国‘商屯’旧例，将部分边地，以较低租子，中短期租与他们，许其招募流民耕种。彼等求利，必尽心经营；其招募者，则为求食，亦易管束。或可稍解人荒。”

赖陆的目光在郑士表平静的脸上停留片刻，又缓缓扫过正则、森弥右卫门、来岛通总，最后回到面前那碗已微凉的熊掌汤上。

“商屯……郑先生此法，倒有几分古意。”赖陆指尖在案几上轻敲了一下，那清脆的声响在安静的茶室里格外分明。“以利驱人，确实比刀剑驱人更长久，也更体面。只是……”

他抬眼，目光如电，射向郑士表：“李先生手眼通天，可募朝鲜水手；你相识的商人，可募流民耕种。然，此等招募，所费几何？所募之人，是朝鲜人多，还是我日本子民多？若十年之后，彼处阡陌纵横，市井繁华，可耕者、可战者、可持‘金券’购货者，仍是异族居多。届时，是我羽柴氏有朝鲜，还是朝鲜有两班借我之商贾、土地，复其宗社？”

这一问，直指核心。不是简单的“人荒”，而是“谁的人”去填这个荒。郑士表深深俯首，不敢妄答。

茶室陷入短暂的沉寂，只有地炉中炭火轻微的噼啪声。

半晌，一直如岩石般沉默的来岛通总，忽然开口。他声音不高，却带着水军将领特有的、历经风浪的沉稳：“关白殿下，请恕外臣直言。郑先生之策，是治水，引他方之水，灌此地之田。此法稳妥，却缓不济急，且终非我水。”

他顿了顿，迎着赖陆投来的目光，继续道：“福岛大纳言所为，是掘井，就地取水，不问水源。见效快，然水脉暗藏，易生龃龉，且坏了众筹地的规矩，损了账面的体面，动摇了‘征伐券’的信用根基。”

他略过正则瞬间变得难看的脸色，说出自己的看法：“播磨守方才提及，移民实边，人从何来，心向何处，乃根本。外臣以为，欲填三韩之地，当用我日本之民，使我民之心，安于彼处，方是长久之计。”

“哦？”赖陆身体微微前倾，显出兴趣，“丰前守有何良策？”

来岛通总坐直身体，条分缕析：“外臣愚见，可分三步，三管齐下。”

“其一，曰‘引’。效仿当年太阁殿下迁徙浪人、町人充实博多、大坂之故智。如今关东平定，天下渐安，然各地仍有无数浪人、无主町人、破产农户，此乃隐患，亦是劳力。可发‘渡海令’，明示恩赏：凡无地浪人、町人，自愿携家眷渡海至三韩指定之地（如全罗、庆尚沿海）开垦者，每人授永业田三町步，前五年税半，种子、农具由当地藩库借贷，十年还清。所开之地，十年后即为其家业，可传子孙，亦可凭‘金券’交易。其子弟，择优可入当地藩校，或选为吏员。此策，可安国内隐患，亦可得敢战、耐劳之民。”

“其二，曰‘驱’。此次三韩征伐，我军俘获颇众。其中精壮，可别为一军，名曰‘降服营’，发往各处修路、筑城、浚通水利。其有家眷者，可允其家眷随营安置于新建村寨，分与田土，编户齐民，使其有恒产，渐消敌意。其无妻者……”他看了一眼福岛正则，“可仿效当年岛津家于琉球旧事，许其娶被俘或归化之朝鲜女子，所生子女，即为日本之民。血脉混杂一二代，其心自归。”

“其三，曰‘固’。此条最为关键，需关白殿下与诸公协力。”来岛通总语气凝重起来，“欲使我民安居三韩，而非视之为暂居牟利之所，则彼处需有‘日本之气象’。非仅驻军、衙署，更需有神社、佛阁，有町场，有学堂，有医馆，有可供‘金券’流通购得倭物之市肆。尤以神道为要！当敕令伊势神宫、出云大社，遴选神官，携分灵，于三韩要地（如釜山、全州、南原）立宫建祠，定时祭祀，传播神国正音。使渡海之民，置身彼处，抬头可见鸟居，侧耳可闻祝词，方不觉身为异客，其心乃安，其子孙乃以彼处为故乡。”

他最后总结，声音清晰坚定：“此三策，‘引’为开源，纳本国不安之力为我用；‘驱’为化用，渐次消化俘虏，绝其反复之根；‘固’为根本，以神道文教，铸就人心之基。如此，十年生聚，十年教训，三韩之地，方可渐成我羽柴氏之新壁，而非徒有虚名的海外飞地。”

话音落下，茶室内一片寂静。

松平秀忠眼中爆发出惊人的光彩，他瞬间明白了这“三步走”策略在账目上的巨大优势——将国内不稳定因素（浪人）转化为海外资产，将战争消耗（俘虏）转化为建设劳力，更关键的是，将虚无缥缈的“统治成本”，转化为可预期、可计算的“移民投资”和“文化支出”，这完全符合他精于计算的思维！他甚至能立刻在心中勾勒出新的人口账册和田赋预算。

森弥右卫门捻着胡须，微微颔首。来岛通总不愧是他森家水军体系里锤炼出来的人物，眼界已超越了一城一地的争夺，看到了“人心”和“根基”。此策若行，对掌控海运的森家船团，亦是巨大利好——运送移民、物资，护卫航线，其利无穷。

连福岛正则都摸着下巴，陷入了思考。他虽莽，但不傻。“授田”、“安家”、“子弟有出路”，这条件，连他都觉得有吸引力。更妙的是“降服营”和“娶妻”两条，简直是给他这种前线军头开了合法扩充人口、消化战果的绿灯！虽然规矩多了点，但比现在这样偷偷摸摸、提心吊胆强多了。

赖陆静静地注视着来岛通总，那双漂亮的桃花