十月廿三，雪后初晴。

北京城东，原本的东厂胡同深处，一座崭新的衙门前车马喧嚣。门楣上悬着黑底金字的竖匾，上书五个大字：

海军都督府。

字体遒劲有力，是英亲王张世杰亲笔所题。匾额右下角，还镌刻着一行小字：“崇祯二十年十月敕建”。

府门两侧，立着两尊罕见的石雕——不是寻常衙署的石狮，而是两只踏浪腾空的蟠龙。龙首向天，龙爪下按着波涛，寓意“龙御四海”。这是工部大匠耗时三月精心雕琢，昨日才运抵安放。

辰时刚过，新任海军右都督施琅的轿子到了。

他今日换上了簇新的都督官服：正一品麒麟补服，腰系玉带，头戴七梁冠。右腿微跛，却步履沉稳。走到府门前时，他驻足仰头，看着那块匾额，看了很久。

“都督，请。”长史躬身相迎。

施琅深吸一口气，迈过那道一尺高的门槛。

这一步，他走了二十年。

从福建沿海一个渔家子，到郑芝龙麾下小校，再到郑成功帐下大将，如今成为与五军都督府并列的海军都督府右都督——掌印之人。

府内格局仿五军都督府而建，却又处处体现“海”的特色。

前院正中不是照壁，而是一方巨大的石制沙盘。沙盘上山海纵横，用不同颜色的细沙标示出海岸、岛屿、洋流。从渤海到南海，从日本到爪哇，大明万里海疆尽在其中。几名书吏正小心翼翼地在沙盘上插着小旗——红色龙旗代表大明水师驻地，黑色三角旗代表已知敌情。

施琅走到沙盘前，俯身细看。

“这是昨日刚收到的海图，”长史指着一处，“南洋水师报，在苏禄海以东发现三艘不明身份的快船，疑似倭寇哨探。”

沙盘上，苏禄海位置插着一面小黑旗。

“倭寇……”施琅眼神一冷，“郑芝龙余党还没肃清？”

“靖海郡王正在追剿，但那些人在南洋群岛星罗棋布，剿之不尽。”长史压低声音，“而且，最近半年，倭寇的装备明显精良了许多。有些船上甚至发现了荷兰造的火炮。”

施琅眉头紧锁。

日本与荷兰勾结的传闻，他早有耳闻。如今看来，恐怕不是空穴来风。

“进去说吧。”

二人穿过前院，来到正堂“镇海堂”。

堂内已聚集了二十余人。这些人服饰各异，有穿武官袍服的，有着水师短打的，甚至还有两个穿着西洋样式船长服、却蓄着发髻的——那是归顺的荷兰、葡萄牙籍教官。

见施琅进来，所有人起身行礼：“参见都督！”

声音参差不齐，却都透着敬畏。

施琅走到主位，没有立即坐下。他环视堂内，目光从每个人脸上扫过。这些面孔，有的熟悉，有的陌生。有郑成功旧部，有朝廷新派，有草莽出身，有科班水师。

一盘散沙。

这是张世杰交给他的第一道难题——整合。

“都坐。”施琅开口，声音不高，却带着海上磨砺出的沙哑，“今日召集诸位，只议一事：四大舰队如何划分。”

他走到堂中悬挂的巨幅《大明四洋海图》前，拿起一根细长的竹鞭。

“奉英王令，海军都督府下辖四大舰队。”竹鞭点在图上，“北洋舰队，驻旅顺。防区：渤海、黄海、朝鲜海域。主要任务：拱卫京畿，威慑朝鲜、日本。”

竹鞭南移：“东洋舰队，驻基隆。防区：东海、琉球海域、台湾海峡。主要任务：屏障东南，镇守台湾，监控日本。”

再南移：“南洋舰队，驻龙牙门。防区：南海、吕宋、爪哇、马六甲。主要任务：掌控南洋商路，震慑诸藩，防备欧罗巴。”

竹鞭最后指向图的西缘，那片只勾勒出大致轮廓的海域：“西洋舰队——筹建中。未来驻锡兰或印度某港。防区：印度洋。主要任务：打通西洋商路，与欧罗巴争雄。”

堂内一片寂静。

四大舰队，覆盖从日本到印度洋的万里海疆。这是前所未有的大手笔，也是前所未有的重担。

“都督，”一个满脸风霜的老将起身——那是北洋水师参将黄斌卿，曾随毛文龙在皮岛抗清，“北洋舰队现有战船四十二艘，其中能出远海者不过十八艘。要拱卫京畿、威慑日朝，至少需要六十艘主力舰。”

“给你八十艘。”施琅不假思索，“三年为期。”

黄斌卿一怔：“可船从何来？钱从何来？”

“登州新船厂下月开工，专造北洋战舰。”施琅看向户部派来的主事，“钱从海关税出。英亲王已下令，今后渤海、黄海商船关税，三成直接划拨北洋舰队。”

户部主事点头记录。

“东洋舰队呢？”说话的是个年轻人，郑成功麾下将领周全斌。他暂代东洋舰队提督，因原提督甘辉在吕宋镇守。

施琅看向他：“基隆船厂已在扩建，福州船厂也会优先供应东洋。三年内，给你七十艘主力舰。但你的任务最重——”

竹鞭重重敲在日本列岛位置：“日本锁国，倭寇猖獗，荷兰人暗中勾结。我要你像一把锁，把日本锁死在东海之内。他们敢出一艘船，你就击沉一艘。”

周全斌肃然：“末将领命！”

“南洋舰队。”施琅目光转向一个黝黑精瘦的将领——陈泽，昨日才受封南洋舰队提督，今日便来参会。

陈泽起身，腰杆笔直：“南洋现有战舰一百二十艘，但分驻吕宋、龙牙门、爪哇三地，兵力分散。若遇大战，难以快速集结。”

“所以英王有令，”施琅展开一份文书，“以南洋舰队为主干，组建‘快速反应分舰队’。配最新式‘飞霆级’巡航舰二十