桑维翰那番言辞恳切乃至激烈的谏言，如同投入心湖的重石，涟漪久久未散。石素月在垂拱殿独坐良久，手指无意识地摩挲着冰凉的紫檀木扶手，眼神却穿透了厚重的宫墙，望向更广阔、也更险恶的天地。

出宫寻人，或许真的只是她一时烦闷下的任性，是高压下寻求一丝鲜活气息的本能。桑维翰说得对，她是监国公主，是如今后晋朝廷实际上的主宰，她的安危，确实已不再仅仅关乎个人。

失望与懵然渐渐沉淀，被一种更为冰冷、更为清醒的决断所取代。

既然微服寻访这条路暂时走不通，甚至可能带来不必要的风险，那么，就集中精力，解决更根本的问题。

她重新将目光投向御案上堆积的、关于各地节度使动向、钱粮收支、军备状况的奏报。

刘知远在河东厉兵秣马，截留赋税，俨然已成国中之国。

杜重威虽被调往恒州，但其旧部在义武军的影响犹在，且此人反复无常，难保不会在新地方继续搞小动作。

其他大小藩镇，更是阳奉阴违，听调不听宣已成常态。朝廷的政令，出不了汴梁百里，已是五代以来痼疾。

靠怀柔？靠权术平衡？在绝对的实力差距面前，这些都是空中楼阁。石敬瑭当年依靠契丹上位，不也是因为自身实力不足以抗衡后唐朝廷？结果呢？枷锁至今未脱。

“本宫不想重蹈覆辙。”她低声自语，眼中寒光凝聚，“你们都不听，是吧？那好，本宫就不跟你们玩那些虚的。”

一个清晰而大胆、甚至有些疯狂的念头，在她心中逐渐成型、壮大。既然藩镇靠不住，那就打造一支真正属于朝廷、属于她石素月本人的、强大到足以碾压一切不服的武装力量！

只有手里握着真正的刀把子，才能让那些骄兵悍将乖乖听话，才能让耶律德光在觊觎中原时多掂量几分，才能让她在这个乱世中，真正掌握自己的命运！

“兵强马壮者为之……”她想起安重荣那道狂悖檄文里的句子，嘴角扯起一丝冰冷的弧度。

这句话，道破了这个时代的本质。那她就用最直接的方式回应——打造出这个时代最强壮的“兵”和最“壮”的“马”！

钱从哪里来？那三百五十万两借款的剩余部分，变卖宫藏珍宝的预期收入，乃至进一步压缩宫廷用度、削减不必要的朝廷开支……所有的财源，都必须优先、集中地投向军事！

她铺开一张新的奏疏纸，提笔蘸墨，笔尖悬停片刻，随即落下，字迹坚定，力透纸背。

她要拟定一份纲领性的诏令，或者说，是她未来施政的核心方略。

“先军为政，强干弱枝，此乃当今保社稷、安天下第一要务！”

开宗明义。她要明确告诉所有人，从现在起，朝廷的一切，都将为军事力量的建设让路。

“着即整顿、扩充禁军及殿前司。汰弱留强，严明军纪，厚给粮饷，精炼甲兵。务求练成一支兵精粮足、号令严明、可御外侮、可靖内乱之天子亲军、朝廷柱石！”

这是目标。她不要那些空有编制、缺乏训练的乌合之众，她要的是真正的精锐。

“招募新卒，不拘汴梁左近。凡天下州郡，有忠勇果敢、身强力壮、家世清白之男子，愿效忠朝廷、建功立业者，皆可应募。择优录用，一视同仁。”

仅仅依靠汴梁附近的兵源是远远不够的，也难以保证质量。

她要打破地域限制，向全天下招募勇士。这不仅能扩充兵员，更能从藩镇手中争夺人力资源，削弱其根基。

但招募不是拉壮丁，必须有严格的标准。她脑海中浮现出“后世”记忆中那支赫赫有名的“戚家军”的雏形。

戚继光选兵，首重出身、品性、体格，其次才是武艺。因为武艺可以练，而品性和基本素质却难以改变。

她继续写道，根据记忆中的原则，结合这个时代的实际情况，拟定招募细则：

“募兵条陈：

一，须是世代务农或清白手艺人子弟，市井油滑、曾有劣迹者不取。

二，年龄限十八至三十，身长需足五尺五寸以上，臂力、耐力需经考核。

三，目光有神，面相敦厚，无恶疾隐疾。

四，需有同乡或邻里具结作保，确保身家清白，非奸细逃犯。

五，初选合格者，需经三月严格操练，再行筛选，合格者方正式入伍，享全额军饷。”

她特别强调了“务农或清白手艺人子弟”和“具结作保”，这是为了最大程度保证兵员的可靠性和可控性，减少兵痞和逃兵。

高标准的体格要求，则是为了打造一支身体素质过硬的基础队伍。

“为筹措军资，保障先军之策施行，即日起：

一，暂停一切非紧要工程兴建。

二，裁减宫廷、官府冗费，削减不必要的赏赐、宴饮。

三，今岁春季南郊祭天等大典，一切从简，所需费用削减七成，节省之资，悉数拨付军需。”

写到“南郊祭天从简”时，她笔尖顿了顿。祭天是帝王最重要的礼仪之一，关乎正统性和天命所归。

简化祭典，必然会招致礼部和众多守旧文臣的激烈反对，甚至可能被解读为“不敬天地”、“国运不昌”。

但她已顾不了那么多。在生存面前，这些虚文缛节必须让步。节省下来的钱，能多造几副甲胄，多养几个精兵。

“此乃非常之时，当行非常之策。着枢密院、兵部、三司即日会同殿前司都点检王虎，详议扩军、练兵、筹饷之具体章程，限十日内呈报。各部须同心协力，不得推诿延误。凡有阻挠新政、克扣军资、虚应故事